Выбрали "нелиберальный путь": как Словакия и Венгрия противостоят ЕС
Ликвидация спецпрокуратуры
Евросоюз вновь сталкивается с трудностями из-за позиции одного из своих членов. На этот раз проблемы для объединения возникли из-за решений руководства Словакии. На прошлой неделе в стране упразднили Управление специальной прокуратуры, которое расследовало наиболее резонансные уголовные дела. Как обратили внимание в СМИ, часть фигурантов этих дел были тесно связаны с большой политикой. По данным Politico, речь идет о близких премьер-министру Роберту Фицо депутатах или союзниках из сферы бизнеса.
На упразднении спецпрокуратуры настояло правительство: Фицо и члены его кабинета заявляли о многочисленных нарушениях прав человека и политических амбициях руководителя ведомства.
Решение было принято несмотря на резкую критику со стороны находящихся в парламентской оппозиции либеральных партий, которые по итогам состоявшихся в сентябре 2023 года парламентских выборов потеряли власть в республике. Они заявляли, что нынешние власти уничтожают правовое государство. Против ликвидации спецпрокуратуры выступала, в частности, придерживающаяся либеральных взглядов президент Словакии Зузана Чапутова. На пересмотре решения относительно этого органа настаивала и Еврокомиссия, позицию которой поддержало посольство США в Словакии. Европарламент 17 января принял резолюцию с осуждением планов словацкого кабмина реформировать уголовное законодательство.
Действия властей Словакии вызвали сожаление в Еврокомиссии и могут повлечь за собой серьезные последствия. Источник Reuters в ЕК отметил, что закрытие спецпрокуратуры "может подорвать эффективность расследования преступлений, не в последнюю очередь тех, которые затрагивают бюджет ЕС". Поэтому теперь комиссия намерена "без колебаний принять меры для обеспечения уважения законодательства ЕС и защиты финансовых интересов ЕС".
По словам источника агентства, в ближайшие недели ЕК может даже возбудить против Братиславы дело о нарушении законов ЕС. Для страны это может закончиться рассмотрением в высшем суде блока и финансовыми штрафами.
Попытка контролировать СМИ
Упразднение спецпрокуратуры лишь одна из причин, по которой Politico называет Словакию очередной головной болью ЕС. В стране ожидают реализации планов правительства, связанных с контролем над СМИ. Курирующее общественных вещателей Министерство культуры подготовило законопроект, который предусматривает ужесточение рамок творческой деятельности Словацкого телевидения и Словацкого радио. Согласно плану, нынешнее общественное радио и телевидение будет заменено новой организацией. Новый совет из семи членов, назначенных правительством и парламентом, выберет своего директора и будет иметь право уволить его без объяснения причин.
Поскольку у партий правительственной коалиции Словакии большинство в парламенте, ее депутаты могут легко утвердить предложенный Министерством культуры документ.
Как объяснила глава ведомства Мартина Шимковичова, нововведения должны ликвидировать существующую в СМИ внутреннюю цензуру. Но не для всех этот аргумент звучит убедительно. Многие увидели в этих действиях, наоборот, попытку туже закрутить гайки.
"Похоже, что это тонко завуалированная попытка превратить словацкую общественную телекомпанию в СМИ, контролируемое государством", — заявил гендиректор Европейского вещательного союза Ноэль Кюрран. Он предупредил, что это станет "опасным шагом назад для демократии и свободы слова".
К тому же Фицо, как обращает внимание Associated Press, известен своими тирадами в адрес журналистов, а недавно он назвал крупную телевизионную сеть, две общенациональные газеты и новостной сайт своими врагами и не общается с ними.
Планы реформировать телевидение и радио стали причиной протеста со стороны порядка 200 журналистов, которые подписали петицию к властям страны. Журналисты выразили обеспокоенность из-за возможной потери независимости общественных вещателей. Опасения представителей СМИ поддержала и замглавы Еврокомиссии Вера Юрова.
К возмущениям журналистов присоединились тысячи словаков, которые вышли на протесты в столице в середине марта. Они присоединились к президенту страны, оппозиции, международным медиаорганизациям, Европейской комиссии и другим силам, которые предупреждают, что изменения приведут к полному контролю правительства над словацким общественным телевидением и радио.
Все это вызывает особое беспокойство на фоне продолжающихся в стране с конца прошлого года антиправительственных митингов, которые организуют либеральные партии. Их участники, среди прочего, требовали сохранить спецпрокуратуру в структуре правоохранительных органов.
Новый Орбан?
Принимаемые в Словакии решения становятся тревожными звоночками для ЕС, который опасается, что Фицо решил идти по пути одного из наиболее евроскептичных политиков объединения — премьер-министра Венгрии Виктора Орбана.
Уже несколько лет камнем преткновения в отношениях Будапешта и Брюсселя остается вопрос эффективности работы венгерских демократических институтов. Претензии ЕС связаны с несоблюдением Венгрией принципов верховенства права, недостаточными мерами борьбы против коррупции, установлением контроля над прессой и нарушением прав нацменьшинств в стране. В итоге в декабре 2022 года Евросоюз решил заморозить выделение Венгрии около €30 млрд.
Год спустя объединение объявило, что перечислит стране из своего фонда сплочения €10,2 млрд, так как она выполнила требования по укреплению независимости судебной системы.
В начале марта представитель Еврокомиссии Стефан де Кеерсмакер сообщил Bloomberg, что ЕС разморозил для Венгрии еще €2 млрд. Решение объяснили тем, что республика выполнила условия, которые касались образования и гендерного равенства. Как обратило внимание агентство, выполненные Будапештом условия не связаны с опасениями ЕС по поводу проблем верховенства закона или коррупции, которые были ключевыми основаниями для заморозки средств.
Смягчение политики в отношении Венгрии стало объектом критики со стороны Европарламента, который заявил о намерении подать в суд на ЕК "за неправомерное использование средств налогоплательщиков". Как объяснил Politico евродепутат Даниэль Фройнд, ЕК противоречила сама себе в вопросе о том, соблюдает ли Венгрия верховенство закона.
В том, что касается верховенства закона, ЕП требует от Еврокомиссии "показать зубы" и не позволить ошибкам, допущенным в случае с Венгрией, повториться и со Словакией, правительство которой тоже решило следовать нелиберальному пути.
Вдвоем против ЕС
Обвинения в неэффективном функционировании демократических институтов не единственное, что объединяет Венгрию и Словакию в рамках ЕС. Как правило, именно эти страны выступают против выделения финансовой помощи Украине. Соответствующие заявления они сделали, в частности, во время саммита Евросоюза в Брюсселе в октябре прошлого года. По словам дипломатического источника Politico, Орбан перед встречей заявил, что поддержка Киева со стороны объединения "не работает", а Фицо сослался на проблемы коррупции на Украине.
Позже, в ноябре, правительство Словакии заблокировало выделение очередного, 14-го пакета военной помощи Украине на сумму €40,3 млн, сообщало агентство Tasr. Предложение по этому пакету подготовило прежнее руководство Минобороны страны. В него, как ожидалось, войдут патроны, боеприпасы, 140 ракет для системы противовоздушной обороны "Куб", 8 минометов и 1,2 тыс. мин.
Позиция премьера Словакии остается неизменной по сей день: 27 марта на встрече с главнокомандующим Объединенными вооруженными силами НАТО в Европе Кристофером Каволи в Братиславе он подтвердил отказ направлять оружие на Украину и поддерживать ее другими средствами.
С позиции кабмина Фицо, конфликт на Украине не имеет военного решения, а его продолжение ведет только к многочисленным жертвам с обеих сторон. Братислава призывает к немедленному прекращению огня и началу мирных переговоров.
В начале года политик заявил о поддержке позиции Орбана, который заблокировал программу бюджетной помощи Украине в €50 млрд на следующие четыре года. После этого Politico со ссылкой на источники писала, что ЕС рассматривает возможность лишить Будапешт права голоса.
"Пока я являюсь главой правительства Словакии, я никогда не соглашусь с тем, что страна должна быть наказана за борьбу за свой суверенитет. Я никогда не соглашусь с такой атакой на Венгрию", — отмечал Фицо.
Лидия Мисник