В Госдуму внесли законопроект об общественной безопасности на концертах
В Госдуму внесли законопроект об обеспечении безопасности во время проведения зрелищных мероприятий. В нем говорится об обязанности организатора такого события совместно с собственником площадки, где оно устраивается, поддерживать общественный порядок и обеспечивать безопасность зрителей.
Как отмечают авторы законопроекта, «массовое совместное пребывание людей представляет собой потенциальную опасность для жизни и здоровья». Пример тому — произошедший 22 марта теракт в концертном зале «Крокус Сити Холл».
Согласно действующему законодательству, защищать граждан от этой опасности должна полиция. Существуют требования к обеспечению противопожарной и антитеррористической безопасности, но, как указано в пояснительной записке к документу, есть и «отдельные проблемы (…), которые требуют дальнейшего совершенствования законодательства». Так, например, отсутствует однозначное толкование терминов «место проведения зрелищного мероприятия» и «организатор зрелищного мероприятия». Кроме того, в законодательстве не закреплены права и обязанности организаторов таких мероприятий.
Инициатива предусматривает следующую формулировку: «Организатор зрелищного мероприятия — физическое лицо или юридическое лицо, взявшее на себя инициативу и ответственность за подготовку, финансирование и проведение зрелищного мероприятия».
Место проведения такого события определяется как «здание, сооружение, комплекс зданий и сооружений, помещение, земельный участок, иной объект недвижимого или движимого имущества, другие общественные места, предназначенные для проведения зрелищных мероприятий».
Авторами законопроекта выступили депутаты и сенаторы, в том числе первый зампред Госдумы Александр Жуков, глава думского Комитета по культуре Елена Ямпольская, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Лилия Гумерова, руководитель комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.
«Организаторы и владельцы мест проведения зрелищных мероприятий смогут привлекать контролеров-распорядителей, права и обязанности которых установлены законодательством о физической культуре и спорте. При этом порядок привлечения контролеров-распорядителей установит Минкультуры России», — рассказала «Парламентской газете» о содержании законопроекта Ямпольская.
По словам соавтора документа, члена Комитета Совфеда по обороне и безопасности Дмитрия Перминова, законопроект впервые определит такие термины как место проведения и организатор зрелищного мероприятия. Последнего обяжут обеспечивать безопасность и порядок, что станет одним из условий договора. Порядок привлечения на мероприятия контролеров-распорядителей, добавил сенатор, установит Минкультуры.
Соавтор законопроекта депутат Елена Драпеко объяснила, что организаторы мероприятий должны будут не только убедиться, что на площадке есть вся необходимая инфраструктура для безопасного пребывания зрителей. На них ляжет и ответственность за эвакуацию людей в случае ЧП.
Драпеко полагает, что инициативу рассмотрят в Госдуме уже до конца весенней сессии.
«Надеюсь, что в ближайшее время он будет принят», — сказала парламентарий.
Как ранее писала «Парламентская газета», в результате теракта, произошедшего перед концертом в «Крокус Сити Холле» и возникшего после возгорания, пострадали более 500 человек, погибли 145 человек, девять детей остались без обоих родителей. В рамках расследования этой трагедии были арестованы 12 человек, в том числе четыре непосредственных исполнителя. Теракт стал поводом для обсуждения в парламенте ряда вопросов, связанных с безопасностью. Среди них — совершенствование миграционного законодательства и регулирование деятельности частных охранных предприятий.
