Председатель Заксобрания региона Людмила Бабушкина подвела итоги года
В среду в Заксобрании области подвели итоги работы в уходящем году. Депутаты провели 12 заседаний, привели в соответствие с федеральным законодательством 78 областных законов, активно работали с избирателями — за год им поступило 2040 обращений. В интервью «ОГ» председатель Заксобрания Людмила Бабушкина рассказала о том, есть ли в региональном парламенте монополия власти, с какими значимыми инициативами выступила «Депутатская вертикаль» и к решению каких серьёзных проблем депутатский корпус подключится в 2018 году. — Чуть более года назад прошли выборы в ЗССО. Состав областного парламента обновился практически наполовину. При этом некоторые новички заняли должности заместителей председателей профильных комитетов. Насколько новые депутаты оказались готовы к работе в парламенте? — Да, действительно — парламент обновился наполовину. Часть депутатов вновь получили поддержку населения и работают второй, третий созыв — это очень опытные, профессиональные люди. И есть новички, которые прошли через горнило выборной кампании, осознали высокую степень ответственности перед своими избирателями. Я вижу, с каким интересом вновь избранные депутаты работают в комитетах и комиссиях, вносят свои предложения, выступают с законодательными инициативами. Для меня как председателя важно, чтобы человек, получивший депутатский мандат, понимал: от его решения зависит жизнь граждан Свердловской области. И когда при принятии областных законов вдруг просматривается какая-то политическая подоплёка, меня это сильно огорчает. К счастью, мы научились находить консенсус, и даже при рассмотрении очень сложных вопросов есть общее понимание ответственности перед избирателями. Это помогает принимать взвешенные решения. — «Единая Россия» получила полный контроль над региональным парламентом. Это, безусловно, успех партии, но монополия на власть имеет и минусы. Альтернативные точки зрения и законопроекты можно не принимать во внимание. Как это отразилось на качестве законотворческой работы? — Не соглашусь с вашим утверждением о монополии власти в Законодательном собрании Свердловской области. При большинстве голосов партии «Единая Россия» именно у нас существует уникальная ситуация, когда один депутат представляет собой депутатскую группу — это Евгений Геннадьевич Зяблицев. В 2017 году он лично и в соавторстве с другими депутатами являлся субъектом 12 законодательных инициатив. Те, которые были в должной степени, качественно проработаны, стали законами. Михаил Валерьевич Зубарев, представляющий ЛДПР, был инициатором законопроектов вместе с депутатами от «Единой России» 15 раз. Депутат от КПРФ Вячеслав Михайлович Вегнер — один из лидеров по законодательным инициативам, он внёс 9 законопроектов, правда, большинство в соавторстве с единороссами Сергеем Никоновым и Еленой Тресковой, с которыми работает в комитете по аграрной политике, природопользованию и охране окружающей среды. Не могу не отметить, что самое большое количество законопроектов внесено единороссами, приведу несколько примеров: Владимиром Фёдоровичем Никитиным и Владимиром Андреевичем Терешковым — по 24, Людмилой Бабушкиной — 19, Вячеславом Викторовичем Погудиным — 17. В минувшем году Людмила Бабушкина внесла в Заксобрание 19 законопроектов. Фото: Павел Ворожцов — Подводя предварительные итоги полугодия, вы отметили, что в 2017 году изменился баланс субъектов законодательной инициативы. Если раньше 60 процентов законопроектов вносили исполнительные органы власти, а 40 — депутаты, то сейчас ситуация прямо противоположная. О чём это говорит — об усилении политического влияния Законодательного собрания? — По итогам двух сессий 2017 года 62 процента законопроектов внесено депутатами Законодательного собрания, 26 процентов — правительством Свердловской области, 6 процентов — губернатором, 3,4 процента — органами местного самоуправления, 2 процента — прокуратурой. Это говорит о том, что депутатский корпус активно работает по приведению в соответствие регионального законодательства с федеральным, что позволяет Свердловской области активно участвовать в федеральных программах, получать дополнительное финансирование из федерального бюджета. Депутаты Законодательного собрания являются субъектами законодательной инициативы по налоговым законам, что способствует развитию экономики Свердловской области. В 2017 году состоялись выборы губернатора региона и 49 дум муниципальных образований, в ходе которых депутаты Законодательного собрания проводили многочисленные встречи с гражданами и получили наказы избирателей, многие из которых легли в основу социальных законов, программы «Пятилетка развития», предложенной губернатором Евгением Куйвашевым. — Большой пласт законопроектов посвящён сфере строительства. Один из проблемных вопросов в данном направлении — строительство домов для детей-сирот. Недавно депутаты обратились к коллегам из федерального парламента и обозначили ситуацию с нехваткой финансирования на квартиры для этой категории граждан. Каков план дальнейших действий? — Вопрос обеспечения жильём детей-сирот находится на депутатском контроле. Совсем недавно сначала комитет по бюджету, финансам и налогам, а потом и Законодательное собрание рассмотрели исполнение закона «Об областном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» в части осуществления расходов на строительство жилых домов, на обеспечение жильём и ремонт квартир для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на которые они имеют право в соответствии с областным законом «О защите прав ребёнка». Проблема серьёзная. По состоянию на 1 июля 2017 года, число детей-сирот, состоящих на учёте для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Свердловской области, составило 9147 человек. В 2017 году детям-сиротам предоставлено 727 квартир. На эти цели в областном бюджете предусмотрено свыше 1 млрд рублей. Несмотря на значительные средства, ежегодно выделяемые областным бюджетом на эти цели, задолженность перед выпускниками детских домов по обеспечению жильём остаётся очень высокой. Учитывая социальную значимость вопроса и ежегодный рост численности детей-сирот, обладающих правом на обеспечение жилыми помещениями, депутаты предложили областному правительству при формировании регионального бюджета на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов увеличить объём бюджетных ассигнований на эти цели. Ещё одно наше предложение — при планировании строительства и реконструкции жилых помещений по госконтрактам учитывать численность детей-сирот, обладающих правом на предоставление жилья, за счёт фонда в муниципальных образованиях. Мы следим за ситуацией в целом по Свердловской области, и каждый депутат — в своём избирательном округе. — На последнем заседании комитета по молодёжной политике депутаты обсудили изменения в положение о выборах в Молодёжный парламент региона. В частности, теперь кандидаты обязаны хотя бы один раз принять участие в дебатах. Насколько эффективно сегодня работает Молодёжный парламент? Участвует ли он в работе ЗССО? Проводят ли они какую-то работу со своими избирателями или таких полномочий у них сегодня нет? — В 2018 году планируется провести очередные выборы в этот представительный молодёжный орган. Над новым текстом положения пришлось основательно потрудиться. По итогам обсуждений, дискуссионных площадок к нам поступило множество предложений от молодёжи, которые сегодня учтены в документе. Мне кажется, что для молодых людей участие в выборах очень важно. Им хочется проявить себя, реализовать свои идеи в сфере молодёжной политики, работать над законопроектами вместе с депутатами Законодательного собрания. Новое положение предусматривает образование избирательных округов аналогично тому, как это было на выборах депутатов Законодательного собрания Свердловской области в 2016 году. 25 депутатов Молодёжного парламента будут избираться по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию Свердловской области, а ещё 25 — в рамках образованных одномандатных округов. Вы абсолютно верно подметили, что новизной положения является обязательное участие в публичных дебатах. Каждый кандидат, зарегистрированный по одномандатному округу, обязан принять участие в публичных дебатах как минимум один раз. Порядок проведения публичных дебатов определяется окружной молодёжной избирательной комиссией. Отказ кандидата от участия в публичных дебатах является основанием для отмены его регистрации в качестве кандидата. Можно рассматривать выборы в Молодёжный парламент как некую деловую игру, позволяющую молодым людям почувствовать себя реальными политиками, познакомиться с избирательным правом, а также получить урок общения с избирателями, понять, насколько непростой и ответственной является депутатская работа. С Законодательным собранием представители молодёжи работают активно. Участвуют в конкурсах «Моя законотворческая инициатива», «Противодействие коррупции через образование», в юридической «Алексеевской школе». Молодёжи интересен процесс законотворчества. Кто-то из них мечтает реализовать себя в политике, имеет чёткую гражданскую позицию. Депутаты открыты для общения с молодёжью и готовы к обсуждению любых актуальных вопросов. — Вы практически еженедельно проводите приёмы граждан, причём очень часто это выездные приёмы в избирательном округе. Понятно, что за годы работы многие приходили к вам неоднократно, с кем-то вы наверняка поддерживаете контакты. Изменилась ли за последнее время направленность этих вопросов? Какие проблемы нужно решать на законодательном уровне? — Тематика обращений граждан меняется. Если раньше говорили о невыплатах заработной платы, проблемах ЖКХ, сегодня приходят решать вопросы повышения качества жизни: чтобы был Интернет в сёлах, современное оснащение в сельских клубах. Граждане задают вопросы о строительстве бассейнов и физкультурно-оздоровительных комплексов. Этим занимаются областные власти, органы местного самоуправления. Каждый муниципалитет готовит свою программу развития на ближайшие пять лет и будет её защищать в правительстве, а в последующем с учётом муниципальных программ будет сформирована областная программа «Пятилетка развития», параллельно с которой будут реализовываться партийные проекты «Единой России». Приёмы граждан помогают нам ещё раз посмотреть, где у нас есть пробелы, где можно попытаться внести законодательную инициативу на федеральный уровень. Такими сложными остаются проблемы обманутых дольщиков, отдельные вопросы капитального ремонта многоквартирных домов. Мы стараемся разобраться, вникнуть, помочь гражданам. — В этом году начала работу система депутатской вертикали. Какой уровень этой вертикали, на ваш взгляд, сработал наиболее активно? Какие предварительные итоги вы можете подвести? С какими наиболее значимыми инициативами вертикаль смогла выступить? — Эффективность работы объединения «Депутатская вертикаль» наиболее ярко проявляется в уже решённых вопросах. Одним из значимых для нас решений Государственной думы РФ стало обязательное участие руководителей территориальных управлений федеральных органов власти в заседаниях региональных Законодательных собраний и дум с информацией о деятельности. Мы практикуем заслушивание такой информации уже несколько лет. Буквально в ноябре мы на совете объединения «Депутатская вертикаль» обсудили проект федерального конституционного закона «О внесении изменений в статью 7 Федерального конституционного закона «О Государственном гербе Российской Федерации» и предлагаемые поправки к нему. Использование герба Российской Федерации в патриотических целях, а также в ходе неофициальных мероприятий и даже в ходе выборов на избирательных участках было ограничено законом. Нам очень приятно, что депутаты Государственной думы так оперативно отреагировали на наши предложения. Сегодня вопрос использования герба решён. Это означает, что нас, региональных депутатов, слышат и воспринимают наши предложения. Нам ещё многое предстоит обсудить в ходе работы «Депутатской вертикали». Некоторые из проблемных вопросов были подняты Президентом РФ Владимиром Владимировичем Путиным на заседании Совета по развитию местного самоуправления, а также обсуждались на президиуме Совета законодателей в Ставрополе. Это проблемы, связанные со строительством арендного жилья, большой блок вопросов в сфере развития жилищно-коммунального хозяйства и другие. Отрадно, что председатель комитета Государственной думы по государственному строительству и законодательству Павел Владимирович Крашенинников, инициатор создания региональной «Депутатской вертикали», является коммуникатором по продвижению наших инициатив в Государственной думе. Опубликовано в №238 от 21.12.2017 под заголовком «Область закона»
