В Хабаровском крае будет действовать новый порядок обращения с безнадзорными животными

Законодательная Дума Хабаровского края 18 апреля 2024 года приняла закон, который устанавливает новый порядок обращения с безнадзорными животными. Заместитель председателя правительства региона по природным ресурсам и сельскому хозяйству, Дарий Тюрин, отметил, что текущая система управления бездомными животными, основанная на последовательности «отлова – стерилизации – вакцинации – возврата», демонстрирует недостаточную эффективность. Присутствие стерилизованных животных без хозяев на улицах населенных пунктов региона продолжает представлять угрозу для жизни и здоровья граждан. Наталья Пылина, начальник управления ветеринарии правительства Хабаровского края, отметила, что общественность не всегда понимает, почему животных отловили, а спустя 10-15 дней они снова оказывались на том же месте. — Но мы действовали в рамках федерального закона. Поэтому, совместно с зоозащитниками, экспертами, депутатами, просто неравнодушными гражданами была разработана концепция краевого закона, согласно которой все животные, которые уже нападали или бросались на человека, выше 35 см в холке и сбиваются в стаи, подлежат отлову и помещению в приюты, — сообщила Наталья Пылина.С её слов, многих не устраивало, что животные, имеющие бирки, не теряют способность нападать на человека, кусать и пугать его. Новый проект закона разработан рабочей группой с привлечением широкого круга экспертов. Документ вводит запрет на выпуск на прежние места обитания безнадзорных животных, проявляющих немотивированную агрессию, а также собак высотой в холке более 35 см. В нем определено, что животные без владельцев, проявляющие немотивированную агрессивность — это животные, причинившие вред здоровью или жизни человека, либо создающие такую угрозу, в том числе стаи собак от трех и более особей. Закон края устанавливает правовую возможность для оперативного создания пунктов содержания отловленных животных. Краевым законодательством предусмотрено, что приюты для животных могут быть организованы при помощи некапитальных строений (сооружений) модульного типа, субвенция на приобретение которых выделяется из краевого бюджета муниципальным образованиям. Муниципальными образованиями уже сформированы предложения о потребности в приобретении некапитальных строений для организации приюта для животных. Все предложения рассмотрены, ряду муниципальных образований, среди которых, например, такие города, как Хабаровск, Комсомольск-на-Амуре, Амурск, Бикин и другие будет оказана финансовая поддержка на организацию приютов для животных модульного типа. На организацию приютов из краевого бюджета в 2024 году выделят 252 млн рублей. В том числе 79,4 млн рублей — на приобретение некапитальных строений и сооружений, предназначенных для организации приютов модульного типа, 54,7 млн рублей — на закупку вольеров, 118 млн руб. — ежегодные затраты на содержание 1 459 животных. Расчеты сделаны на основе заявок муниципальных образований. Контроль за деятельностью приютов будет осуществляться специалистами управления ветеринарии Правительства края с помощью проведения профилактических мероприятий, а также контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе проведение проверок на плановой и внеплановой основе с учетом действующего моратория. Многие выражали недовольство тем, что животные с бирками сохраняли способность нападать на людей, кусать и пугать их. Новый законопроект, разработанный рабочей группой с участием экспертов, направлен на решение этой проблемы. Он предусматривает запрет на выпуск безнадзорных животных, проявляющих агрессию без видимой причины, на их прежние места обитания. Также в список запрещенных попадают собаки высотой в холке более 35 см. Закон определяет таких животных как тех, которые нанесли вред здоровью или жизни человека или представляют серьезную угрозу, включая стаи собак из трех и более особей. В рамках этого закона предусмотрено оперативное создание пунктов для содержания пойманных животных. Кроме того, краевое законодательство позволяет организацию приютов для животных с использованием модульных строений, субсидии на которые выделяются из краевого бюджета для муниципальных образований. Многие из них, включая Хабаровск, Комсомольск-на-Амуре, Амурск, Бикин и другие, получат финансовую поддержку на организацию таких приютов. На эти цели в бюджете на 2024 год выделено 252 млн рублей, включая средства на приобретение модульных строений и сооружений, закупку вольеров и ежегодные расходы на содержание животных. Контроль за приютами будет осуществляться специалистами управления ветеринарии Правительства края, включая проведение профилактических и контрольных мероприятий. В свою очередь Дарий Тюрин особо подчеркнул, что законопроект предусматривает возможность участия широкого круга организаций. — Создание мест содержания животных — это работа не одного дня. Данные задачи будут решаться поэтапно. В первую очередь бюджетные средства направят в Хабаровск и Комсомольск-на-Амуре, где проблемы с нападениями стоят более остро. Губернатор края выделил субвенцию в сумме 28 млн рублей на организацию приюта для животных в краевой столице, он уже начал свою работу. Будет осуществляться также поддержка частных приютов и волонтерской деятельности. По поручению губернатора прорабатывается вопрос об увеличении размера субсидий и выделения средств на поддержку этого направления. В настоящее время в крае 12 социально ориентированных некоммерческих организаций, которые содержат животных, в том числе без владельцев, бессрочно, — сообщил заместитель председателя правительства региона по природным ресурсам и сельскому хозяйству.Для эффективного контроля над безнадзорными животными и предотвращения агрессивных проявлений необходимо активно мобилизовать как государственные, так и общественные ресурсы. Это включает тесное взаимодействие с муниципалитетами, зоозащитными организациями и волонтерским сообществом. Граждане могут сыграть ключевую роль в выявлении случаев агрессии животных и оказании помощи в организации мероприятий по их отлову и уходу. Например, по инициативе губернатора выделены средства на организацию приютов, также предусмотрены льготы для частных приютов. Это способствует созданию мест для временного содержания безнадзорных животных и их последующей передаче новым владельцам. Общая стратегия направлена на комплексное решение проблемы безнадзорных животных через совместные усилия государства, общественности и неправительственных организаций. Кроме того, управление и муниципальные образования активно привлекают зоозащитные организации и волонтерское сообщество для выполнения мероприятий по отлову и последующему уходу за животными без владельцев, а также их передачи новым хозяевам. Основным источником информации о проявлениях агрессии животных станут обращения граждан и проведение специальных рейдовых мероприятий. Активное привлечение неравнодушных граждан к проблеме является приоритетом. Для мотивации волонтеров рассматривается возможность увеличения суммы выделенных гарантий на развитие социально значимых проектов в области содержания безнадзорных животных. Так, по инициативе губернатора края Михаила Дегтярева выделена субвенция на организацию приюта для животных в Хабаровске. В настоящее время приют уже принимает своих постояльцев. Отдельное внимание уделяется поддержке частных приютов и волонтерской деятельности по уходу за безнадзорными животными. В крае также предусмотрены льготы для предоставления земельных участков для размещения приютов для животных. В декабре 2023 года были приняты два краевых закона, ужесточающих требования к содержанию и выгулу домашних животных, а также вводящих ответственность за их нарушение. В рамках этих мероприятий активно работается над предотвращением появления новых животных на улицах. За короткий промежуток времени уже можно отметить определенные результаты. С начала 2024 года в регионе за нарушение этих требований было составлено 103 протокола об административных правонарушениях, вынесено 74 постановления на общую сумму 100,5 тыс. рублей, а также выдано 12 предупреждений. Было проведено более 30 рейдов для выявления владельцев животных, несоблюдающих указанные требования к выгулу. Также осуществлена работа по увеличению числа должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, с 98 до 200 человек, и данная работа продолжается.