Кризис в Сеуте: как наплыв мигрантов расколол ЕС и подыграл Марокко

Шок, тревога и страх — так жители испанского автономного города Сеута, расположенного на северном побережье Африки, отреагировали на массовый наплыв нелегальных мигрантов (в основном молодых мужчин) из соседнего Марокко. Но этот кризис не просто посеял панику среди населения — он обнажил глубокий политический раскол внутри Евросоюза. Теперь по вопросам миграции.

Вскоре после прорыва границы нелегалами вместо слов поддержки в адрес Мадрида ряд европейских правительств озвучили идею приостановить членство Испании в Шенгенской зоне, а Италия уже сделала это в одностороннем порядке. Подобная реакция не осталась без внимания в пиренейском королевстве. Но главным образом это наглядно доказывает, что "европейская солидарность" сегодня обусловлена не общими союзными обязательствами, а, скорее, сугубо национальными политическими приоритетами и интересами. Девиз "Один за всех, и все за одного", похоже, окончательно утратил актуальность в ЕС.

Кризис в Сеуте

Нынешний миграционный кризис действительно стал по-настоящему беспрецедентным. За крайне короткий срок в город нелегально проникли, по скромным оценкам, около 50 тыс. человек; еще порядка сотни погибли, пытаясь достичь побережья Сеуты. И это учитывая, что все население анклава составляет чуть более 80 тыс. жителей. Разумеется, столь критическая масса прибывших привела к очень сложной ситуации — например, закрытию магазинов из страха погромов и мародерства. Глава правительства Испании Педро Санчес даже заявил о нарушении территориальной целостности и суверенитета страны.

На фоне этого власти королевства рассчитывали как минимум на солидарность со стороны европейских друзей, но реальная поддержка оказалась куда более сдержанной. Так, те же итальянские власти, видимо, "подзабыв", что сами регулярно сталкиваются с аналогичными проблемами по линии мигрантов через Лампедузу, заняли одну из самых жестких позиций по отношению к Мадриду. При этом для правоцентриского правительства Джорджи Мелони борьба с нелегальной миграцией всегда служила предвыборным коньком национальной программы, и Рим, похоже, не упустил повод набрать политические очки.

Дело в том, что выехать из африканской Сеуты на материковую часть Испании можно лишь по морю или воздуху, где и без того действует строгий паспортный контроль. Сам по себе факт незаконного проникновения в анклав не открывает путь вглубь Европы. Таким образом, своими заявлениями, приостановкой Шенгена Рим наделал много шума и подыграл правым и крайне правым силам в ЕС, а может, и по всему миру.

Испания одна?

Столкнувшись со столь недружественной риторикой союзников, Санчес направил достаточно жесткое письмо руководителям европейских институтов. Испанский премьер выразил обеспокоенность реакцией некоторых государств на кризис в Сеуте. Санчес счел, что эти страны действовали, руководствуясь "предубеждениями, ложной информацией, заблуждением или политическими интересами", хотя и не стал называть конкретные столицы.

Эту позицию оперативно поддержали ключевые министры королевства. Глава МВД Фернандо Гранде-Марласка прямо обвинил часть европейских партнеров в эгоизме на фоне кризиса. А министр иностранных дел Хосе Мануэль Альбарес, в свою очередь, заявил, что Мадрид требует от членов Евросоюза реальной солидарности, добавив, что реакция ряда правительств оказалась "не на высоте".

На этом фоне внутренняя оппозиция не упустила шанс атаковать кабинет министров. Лидер главной оппозиционной Народной партии Альберто Нуньес Фейхоо заявил, что премьер рискует стать "изгоем" как в ЕС, так и на мировой арене. Но правда в том, что Мадрид не в первый раз оказывается "не в большинстве" по ряду важных международных вопросов. Например, Испания выступила против действий Израиля в секторе Газа, против военной операции США и еврейского государства в Иране, она также не согласилась с увеличением оборонных расходов до 5% ВВП в рамках НАТО. Столь независимый и обособленный курс королевства уже становился причиной раздражения среди некоторых членов Североатлантического альянса и ЕС.

Правые, вперед!

При этом, кризис в Сеуте может стать удобным политическим инструментом для оппонентов Мадрида и сыграть на руку ряду стран в Европе. Правительство Испании сейчас является коалиционным и состоит из левых политических сил, выступая за более мягкую миграционную политику по сравнению с некоторыми европейскими государствами.

Ряд критиков уже попытались косвенно связать нынешний коллапс в анклаве с ранее одобренной в Испании инициативой по легализации мигрантов. В рамках нее было получено более миллиона заявок. Но действие программы завершилось 30 июня. Правительство Испании считает, что сети, занимающиеся незаконной переправкой людей, распространяли через соцсети и мессенджеры искаженное толкование недавнего решения Верховного суда Испании. Они убеждали мигрантов, будто каждый, кому удастся попасть в Сеуту, останется в стране.

В нескольких ключевых европейских государствах (Франция, Италия, Испания, Польша и т.д.) в 2027 году ожидается проведение важных выборов. Как я уже отмечала, острая ситуация в Сеуте объективно выгодна правым и крайне правым политическим силам, для которых миграционная угроза — традиционный и эффективный пункт предвыборных кампаний. Даже в самой Испании, где всеобщие выборы должны состояться в будущем году, кризис может спровоцировать сдвиг в пользу правых сил. Крайне правая партия "Вокс" призвала к милитаризации границы автономного города и "внести необходимые законодательные изменения", чтобы испанские "Вооруженные силы, полиция и гражданская гвардия могли эффективно защищать границу".

Не первый кризис

Тем временем в Испании задают и вопросы относительно того, кто именно стоит за столь масштабным наплывом мигрантов. Последний крупный кризис в Сеуте произошел в мае 2021 года. Тогда за несколько дней около 10 тыс. нелегалов проникли из Марокко в автономный город. Это случилось на фоне дипломатического раскола между Рабатом и Мадридом, вспыхнувшего после того, как власти Испании приняли на лечение Брахима Гали — президента Сахарской Арабской Демократической Республики (САДР, провозглашена 27 февраля 1976 года) и генерального секретаря фронта POLISARIO (Народный фронт освобождения Сегиет-эль-Хамра и Рио-де-Оро, выступает за независимость Западной Сахары от Марокко).

В условиях нынешнего кризиса официальный Мадрид избегает прямых обвинений в адрес Марокко, хотя и попросили Рабат расследовать обстоятельства произошедшего. Пока Мадрид говорит, что североафриканское королевство оказывает содействие по возвращению нелегалов. Марокканские власти подчеркивают, что их страна всегда была и остается ответственным партнером в решении общей проблемы незаконной миграции, полностью выполняя взятые на себя обязательства.

Однако, по информации газеты El Pais, испанская разведка полагает, что нынешний наплыв хоть и не был спланирован Рабатом, но происходил, по сути, при его молчаливом согласии. Марокканские силовики не только не остановили толпы людей, направлявшихся к пограничному переходу, но и фактически открыли им путь. По мнению испанских аналитиков, Рабат увидел в сложившейся стихийной ситуации геополитическую возможность. В результате Марокко удалось вновь вывести вопрос своих территориальных притязаний на Сеуту и Мелилью на первые полосы международных СМИ и в актуальную повестку дня правительств по всему миру.