Последствия наплыва: миграционный кризис в Сеуте перессорил Евросоюз
В конце июля испанский анклав Сеута, расположенный на северном побережье Африки, пережил беспрецедентный миграционный натиск. Как сообщают власти, к концу выходных — в первых числа августа — ситуация оказалась более-менее урегулирована. Однако на самом деле произошедший кризис вскрыл куда более глубокие проблемы.
По данным испанских властей, в течение нескольких дней границу пытались пересечь от 50 до 60 тысяч человек. Большинство двигались вплавь, огибая волнорезы, или прорывались через пограничные заборы. Поток был столь мощным, что пограничники на какое-то время утратили контроль над ситуацией. Сеута с населением 84 тысячи человек оказалась на грани коллапса. Глава города Хуан Хесус Вивас назвал происходящее чрезвычайной ситуацией общенационального масштаба. Мадрид был вынужден перебросить в анклав армейские подразделения. По меньшей мере 67 человек погибли, пытаясь добраться до испанского берега.
Толчком к массовому исходу послужило решение Верховного суда Испании, запретившее немедленную высылку мигрантов, задержанных в море, без соблюдения полной административной процедуры. В социальных сетях Марокко этот юридический момент мгновенно оброс ложными трактовками — распространился слух, что «Сеуту открыли и пускают без документов». Группы в соцсетях превратились в штабы по координации заплывов: там публиковали карты маршрутов, сводки о состоянии моря, советы по экипировке и даже продавали «места» в группах для переправы. За организацией, по мнению многих аналитиков, стояли не только контрабандисты, но и структуры, заинтересованные в дестабилизации обстановки.
Так что сводить кризис только к действиям преступных сетей было бы ошибкой. Власти Марокко, десятилетиями оспаривающие контроль Испании над Сеутой и Мелильей и называющие эти территории «оккупированными», на этот раз практически не препятствовали движению десятков тысяч людей к границе. Для королевства такие волны миграции — проверенный рычаг давления на Мадрид в застарелом территориальном споре. В 2021 году, после того как Испания согласилась госпитализировать лидера фронта ПОЛИСАРИО, выступающего за отделение Западной Сахары от Марокко, марокканские власти допустили массовое пересечение границы — речь шла о восьми тысячах человек. По мнению экспертов, нынешний эпизод, носящий явные признаки организованной акции, стал новым витком этой тактики.
Последствия произошедшего для европейского единства оказались разрушительными. Италия одна из первых объявила о временном восстановлении пограничного контроля на воздушных и морских маршрутах из Испании. Премьер-министр Джорджа Мелони назвала происходящее угрозой безопасности европейских границ и допустила приостановку действия Шенгенского соглашения с Мадридом. Вслед за ней с аналогичными заявлениями выступили Австрия, Дания, Чехия, Финляндия, Швеция и Германия. Премьер Дании Метте Фредериксен прямо потребовала от Евросоюза рассмотреть вопрос о временном исключении Испании из Шенгенской зоны. Глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен призвала к «молниеносной высылке» мигрантов обратно в Марокко. Единственным же, кто предложил Мадриду помощь, оказался Эммануэль Макрон, но и он одновременно приказал перекрыть границу. Во вторник, 4 августа, планируется провести совещание министров внутренних дел стран-членов Евросоюза для обсуждения произошедшего миграционного кризиса.
Премьер-министр Испании Педро Санчес достаточно резко ответил на поступившую в его адрес критику. В письме европейским институтам он назвал реакцию партнеров «эгоистичной, противоречивой и незаконной», продиктованной «предрассудками, фейковыми новостями, невежеством или политическими интересами». Испанский премьер напомнил, что именно через Италию в последние годы въехало почти полмиллиона нелегальных мигрантов — вдвое больше, чем через Испанию, — и никто тогда не требовал исключить Рим из Шенгена.
Кризис немедленно послужил поводов для набора политических очков правыми и ультраправыми силами по всему континенту. Лидер испанской партии Vox Сантьяго Абаскаль назвал Санчеса «предателем» и «врагом испанского народа», потребовав его отставки. Марин Ле Пен обвинила испанское правительство в поощрении массового и скоординированного прибытия мигрантов и пообещала «положить конец этому безумию» в случае победы на президентских выборах 2027 года во Франции. Сопредседатель «Альтернативы для Германии» Алис Вайдель и лидер Европейской народной партии Манфред Вебер призвали Мадрид к соблюдению миграционного пакта ЕС. Нидерландские правые пошли дальше, потребовав выхода королевства из Евросоюза и прекращения приема просителей убежища.
Позиция Мадрида осложнилась и давлением извне. Госдепартамент США назвал инцидент прямым следствием «целенаправленных усилий правительства Испании по содействию массовой нелегальной миграции в Европу». Дональд Трамп, для которого борьба с нелегальной миграцией — один из центральных пунктов повестки, использовал ситуацию как аргумент в пользу республиканцев на промежуточных выборах.
К выходным острая фаза схлынула. Подавляющее большинство мигрантов, столкнувшись с отсутствием еды и крова, а также с жесткими мерами испанских сил безопасности, вернулись в Марокко — по разным оценкам, от 37 до 70 тысяч человек. Испанские власти приступили к установке плавучего заграждения у ключевого пункта проникновения. Однако политический ущерб уже нанесен. Этот кризис отчетливо показал, как быстро вопрос миграции способен рассорить страны Евросоюза. Шенгенская солидарность дала трещину, а правые партии получили мощный козырь, который будут разыгрывать еще долго.