Совет мира Трампа отказывается от полного плана восстановления разбомбленной территории

Совет мира Трампа отказывается от полного плана восстановления сектора Газа в пользу небольшой экспериментальной схемы. Пересмотренный план направлен на то, чтобы "что-то продолжать" на фоне опасений, что Нетаньяху может пойти на новое тотальное наступление перед выборами в Израиле.

План восстановления Газы, реализуемый Советом мира Дональда Трампа (BoP), резко сократился с амбициозного плана реконструкции всей территории до небольшого пилотного проекта на юге сектора, пишет The Guardian.

Ожидается, что даже предусмотренный экспериментальный проект, предусматривающий создание временного лагеря для небольшой части из 2 миллионов перемещенных лиц Газы, с палестинской администрацией, полицией и небольшими международными силами безопасности, не будет реализован до конца года.

В последние недели было объявлено о дополнительных мерах. Несколько марокканских и косовских офицеров прибыли в Израиль, где они должны стать ядром Международных сил по стабилизации (ISF), которым поручено защищать экспериментальный лагерь. На контрольно-пропускном пункте Керем-Шалом между Израилем и Газой близится к завершению строительство материально-технической базы для хранения транспортных средств, оборудования и других материальных средств для этих будущих сил.

Однако подготовительные работы в экспериментальном лагере вблизи города Рафах на юге сектора Газа еще не начались, как и строительство базы поддержки ISF в этом лагере. На спутниковых снимках этого района видно, что земля нарушена, но новых сооружений нет. Существенного прогресса не ожидается до проведения в Израиле выборов 27 октября, которые могут привести к падению крайне правого коалиционного правительства Биньямина Нетаньяху.

Израиль регулярно нарушал соглашение о прекращении огня, заключенное при посредничестве Трампа, с тех пор, как оно было объявлено в октябре прошлого года, блокировал любые восстановительные работы и серьезно ограничил потоки гуманитарной помощи в Газу, напоминает The Guardian. Западные дипломаты в Иерусалиме считают, что лучшая надежда на прогресс в Газе - это новое израильское правительство, но далеко не ясно, будет ли какая-либо последующая коалиция существенно более гибкой.

Один дипломат в Иерусалиме утверждал, что у Совета мира нет иного выбора, кроме как максимально использовать весьма ограниченный прогресс, поскольку признание неудачи открыло бы путь для экстремистских группировок в израильском правительстве с радикально отличающимися планами в отношении Газы.

“Цель состоит в том, чтобы просто продолжать что-то делать, удерживать мяч в игре, потому что, если вы остановитесь, другие с более экстремистскими намерениями только и ждут, чтобы вмешаться и захватить власть, и они говорят о массовом перемещении населения и колонизации”, - сказал дипломат.

Растет опасение, что Нетаньяху, столкнувшись с угрозой поражения на выборах, сделает ставку на новое полномасштабное наступление в Газе перед октябрьским голосованием, отмечает The Guardian.

С момента октябрьского прекращения огня Израиль часто наносил удары по Газе, в результате которых погибло более 1100 палестинцев, и израильские войска неоднократно отходили от согласованной в октябре линии прекращения огня, которая примерно поровну делила сектор газа между участками, контролируемыми Израилем и ХАМАСОМ. Израильская армия в настоящее время непосредственно оккупирует более 60% территории и создала буферную зону за ее пределами.

Возвращение к полномасштабной войне, вероятно, сведет на нет даже скромный экспериментальный план “Совета мира”.

Эксперт Мухаммад Шехада предупредил, что Израиль будет использовать этот проект в пропагандистских целях наряду с возобновлением военной кампании. “Израиль, по сути, пытается построить замкнутую и контролируемую потемкинскую деревню с крошечным символическим населением, которому будут предоставлены чуть лучшие условия, чем в Западной части Газы, чтобы использовать этот фасад ”прогресса" для придания убедительности своей эскалации кампании против остальной части Газы", - сказал Шехада.

Израильские официальные лица неоднократно заявляли, что возобновление войны неизбежно на том основании, что ХАМАС отказывается разоружаться. ХАМАС заявил, что готов сложить оружие при определенных условиях, и в минувшие выходные принял участие в переговорах в Каире о возможных механизмах разоружения.

На переговорах в Каире с “Советом мира” обсуждались вопросы разоружения ХАМАСА и поддерживаемых Израилем ополченцев в Газе, которые получат сданное оружие, порядок его хранения и будут ли штурмовые винтовки считаться наступательным оружием или личным вооружением.

Однако сообщения из египетской столицы свидетельствовали о том, что прогресс в выводе оружия из эксплуатации маловероятен, пока Израиль продолжает наносить авиаудары и продвигаться все дальше на территорию, удерживаемую ХАМАСОМ.

“До тех пор, пока Израиль не возьмет на себя обязательства по постепенному уходу из сектора Газа и изменению тамошней реальности, нет никакой основы для переговоров”, - заявил "Гаарец" палестинский источник.

Назначенный “Советом мира” высокий представитель по Газе Николай Младенов подвергся широкой критике за то, что повторил тезисы Израиля, изложенные в майском докладе Совету безопасности ООН, в котором он обвинил ХАМАС в застопорившемся мирном процессе без прямого упоминания о нарушениях со стороны Израиля.

Ограниченное давление, оказываемое на Израиль, было более сдержанным. Арье Лайтстоун, ведущий переговорщик администрации Трампа в Израиле, который также является советником Совета мира, в июне в частном порядке обратился к правительству Нетаньяху с письмом, в котором призвал ослабить ограничения на ввоз гуманитарной помощи “двойного назначения” в Газу, из-за чего прекратились поставки предметов первой необходимости, таких как водопроводные трубы и солнечные батареи.

В письме Лайтстоуна, о котором впервые сообщила израильская общественная телерадиокомпания Kan и которое было подтверждено официальным лицом, осведомленным о его содержании, также содержалась просьба о разрешении коалиции на возможный въезд в Газу ISF и проверенных палестинских полицейских сил. По словам чиновника, израильское правительство до сих пор не одобрило ни один из этих запросов.

Экспериментальная программа вблизи Рафаха далека от первоначальных устремлений Совета мира. Запустив эту схему с помощью невероятно оптимистичного слайд-шоу в январе, зять Трампа Джаред Кушнер пообещал, что доступ к гуманитарной помощи будет открыт и базовая инфраструктура, включая системы водоснабжения, канализации и электроснабжения, больницы и пекарни, будет восстановлена по всему сектору в течение 100 дней.

После пяти месяцев тупика две недели назад на встречах на Кипре, в которых приняли участие Младенов, Лайтстоун, советники из Института Тони Блэра и члены Национального комитета по управлению Газой (NCAG), был разработан гораздо менее амбициозный экспериментальный план. Израиль запретил въезд в Газу группе NCAG, состоящей из 13 палестинских профессионалов и технократов, и она базируется в Каире с тех пор, как была созвана Советом в начале года.

Экспериментальный лагерь, предусмотренный нынешним проектом, будет состоять из переносных домиков для десятков тысяч перемещенных лиц в Газе и будет разбит в буферной зоне вдоль линии прекращения огня вблизи Рафаха.

Израильские войска будут отведены от линии соприкосновения, а за безопасностью на контрольно-пропускном пункте между Газой, контролируемой ХАМАСОМ, и лагерем будут следить ISF и специально обученные палестинские полицейские силы, официально прошедшие проверку NCAG и ISF, хотя на самом деле ожидается, что Израиль будет иметь решающее право голоса в вопросе о том, кто будет завербован.

Подготовка этих сил в Египте еще не началась и, как ожидается, займет несколько месяцев. Есть надежда, что численность ISF составит около 5000 человек - четверть от первоначально запланированного состава – с военнослужащими из Марокко, Косово и, возможно, Албании и Казахстана. Им также потребуются месяцы на подготовку, и правовые рамки для их присутствия все еще обсуждаются с израильским правительством.

“Я думаю, что вы смотрите на конец 2026 года. Если мы закончим это к декабрю, я буду очень рад”, - сказал чиновник, знакомый с ходом планирования.

Предпочтение при поселении в экспериментальном лагере будет отдано бывшим жителям района Рафах, но неясно, какие еще критерии будут использоваться при отборе палестинцев, желающих переехать туда. Критики, в том числе бывший премьер-министр Израиля Эхуд Ольмерт, осудили весь проект, назвав его “концентрационным лагерем” в стадии становления, но представители Совета мира настаивают на том, что в пилотном районе будет обеспечена свобода передвижения.

В экспериментальный лагерь можно было бы доставить более широкий спектр предметов гуманитарной помощи, но даже там израильское правительство настаивало на проведении различия между гуманитарной помощью и восстановлением, причем разрешалось только первое.

Неясно, откуда возьмутся средства на пилотный проект. На самом деле материализовалась лишь малая часть из 17 миллиардов долларов, первоначально обещанных на мирный план Трампа по Газе из 20 пунктов. Группа доноров ЕС по Палестине объявила в понедельник, что она собрала 883 миллиона евро для Газы. Эти деньги предназначены для восстановления базовой инфраструктуры водоснабжения и санитарии, а также для управления отходами и призваны дополнять проекты Совета мира.

Совет ведет переговоры о том, чтобы часть из 11 миллиардов долларов палестинских налоговых поступлений и замороженных банковских активов, арестованных и удерживаемых Израилем, была направлена на финансирование проекта.

“Мы работаем над этим. Это обсуждается”, - сказал источник, знакомый с ходом переговоров. Это предложение вызвало возмущение со стороны Палестинской администрации (ПА) на Западном берегу, которая испытывает финансовые трудности.

“Это не те израильские средства, которые можно удерживать или с которыми можно торговаться”, - заявил министр иностранных дел Палестинской Автономии Варсен Агабекян. “Эти средства должны быть выделены немедленно и безоговорочно”. Агабекян сказал, что переключение внимания с подхода, охватывающего всю Газу, на небольшой пилотный проект поставило палестинцев перед дилеммой.

“С гуманитарной катастрофой невозможно справиться с помощью разрозненных или частичных мер. В то же время, каждое усилие, которое действительно спасает жизни палестинцев, заслуживает тщательного рассмотрения”, - сказал Агабекян. “Однако мы обеспокоены тем, что временные договоренности никогда не должны подменять всеобъемлющее решение или служить нормализации неприемлемой реальности”.

По словам чиновника, знакомого с ходом переговоров на Кипре, в NCAG возникли разногласия по поводу того, соглашаться ли с пилотной схемой в Рафахе, опасаясь, что это вызовет раскол среди 2,1-миллионного палестинского населения Газы и поставит подавляющее большинство на более низкий уровень приоритета при оказании гуманитарной помощи.

Шехада сказал, что только избранные члены NCAG были приглашены Советом мира на Кипр после того, как пилотное предложение неоднократно отклонялось полным составом комитета на том основании, что предложение лучшего питания и проживания в пилотном лагере могло спровоцировать давку, что привело к повторению серии случаев во время войны, когда израильские военные открыли огонь по толпе, которая пыталась раздобыть еду у американо-израильского дистрибьютора.