Президент Венгрии отклонил поправку к конституции, предусматривающую его отставку

БУДАПЕШТ, 9 июля. /ТАСС/. Президент Венгрии Тамаш Шуйок отклонил предложенную правительством и принятую парламентом 17-ю поправку к основному закону страны, предусматривающую его отстранение от должности. Как сообщила пресс-служба дворца Шандора - резиденции главы государства - он считает, что этот документ нарушает принципы верховенства закона, демократии и разделения властей.

"Ситуация, при которой действующий президент республики отстраняется от должности по сугубо политическим мотивам, является уникальной для Европы. Причем процедура эта явно подогнана под конкретное лицо и включена в заключительные положения поправки к основному закону, что является явным нарушением гарантий, обеспечивающих автономию института президентства", - говорится в заявлении.

Проект этого документа наверняка будет одобрен парламентом, в котором большинство мест принадлежит победившей на выборах партии "Тиса", возглавляемой премьер-министром Петером Мадьяром. Шуйок ранее уже давал понять, что не подпишет законопроект, но пока не уточнил, какими будут его дальнейшие шаги. Глава государства может вернуть его со своими замечаниями на доработку в парламент, но тот сможет преодолеть его вето большинством голосов. Второй путь - направить обращение в Конституционный суд, чтобы тот вынес свое решение по поводу законопроекта, принятого парламентом, но отклоненного президентом.

Аргументы Шуйока

Шуйок отметил, что "Конституционный суд является единственным органом, уполномоченным отстранять от должности главу государства, и это может произойти исключительно по конкретным причинам: вследствие умышленного нарушения основного закона или законов либо в связи с совершением уголовного преступления".

С 1990 года президенты Венгрии избирались законным образом по практически неизменной процедуре высшим органом народного представительства - Государственным собранием (парламентом). "До сих пор институт президента республики функционировал в стабильных конституционных рамках, однако 17-я поправка к основному закону нарушает этот порядок", - считает Шуйок. По его мнению, вступающий после этого в должность глава государства "займет свой пост в качестве преемника президента республики, конституционно избранного, но отстраненного с помощью средств, противоречащих принципам правового государства, в качестве кандидата от той власти, которая его отстранила". Иными словами, отметил Шуйок, "в качестве своего рода политического назначенца".

"С легализацией этой процедуры действующий президент республики одновременно станет заложником политического большинства, избравшего его, поскольку с этого момента он может быть отстранен от должности в любой момент, если его пребывание в должности в дальнейшем не будет соответствовать преобладающим целям политической власти", - предупредил Шуйок.

Он также указал, что если такие действия последуют в отношении президента, то они могут быть использованы против главы любого государственного института. Это противозаконно и ставит под угрозу всю систему демократии в Венгрии. Шуйок напомнил, что обратился к Венецианской комиссии - консультативному органу при Совете Европы - с просьбой дать свое заключение по поводу этого конфликта с точки зрения конституционного права и европейских норм демократии.

Аргументы Мадьяра

4 июля правительство Венгрии внесло в парламент проект 17-й поправки к основному закону, в соответствии с которой Шуйок должен покинуть свой пост. Представляя этот документ, Мадьяр заявил, что в стране будет разработана новая конституция, которая позже будет вынесена на всенародный референдум, а в нынешнюю конституцию необходимо внести изменения, в том числе касающиеся главы государства.

В проекте документа говорится, что "полномочия действующего президента республики прекращаются и парламент избирает нового главу государства в течение 30 дней" с момента вступления 17-й поправки в силу. Правительство поясняло, что "цель этой меры - восстановить доверие к институту главы государства и обеспечить соблюдение конституционных принципов функционирования власти".

Поправка предусматривает также ограничение полномочий депутатов парламента тремя четырехлетними сроками и установление предельного возраста для членов Конституционного суда в 70 лет. Кроме того, в соответствии с документом будут приняты меры по укреплению независимости судебной ветви власти, защите государственных финансовых активов, расширению полномочий Конституционного суда, усилению демократического контроля за госорганами. Правительство считает, что это поможет восстановить в Венгрии гарантии верховенства права и систему демократии, ослабленную при предыдущем правительстве Виктора Орбана.

После прихода к власти Мадьяр призвал Шуйока покинуть свою должность, утверждая, что тот является ставленником прежних властей и потворствовал их правонарушениям в последние годы. В защиту Шуйока выступили Орбан и его партия "ФИДЕС - Венгерский гражданский союз", перешедшая в оппозицию после поражения на парламентских выборах 12 апреля.