Новый экономический CUSMА: США берут Канаду и Мексику на короткий поводок
США заявили, что не станут просто так продлевать соглашение с Канадой и Мексикой о свободной торговле. Торговый блок, отношения которого регулирует это соглашение, USMCA, оно же CUSMA, самый крупный в мире: три входящие в него страны при пересчете по ВВП - это около 30% мировой экономики. Договор был подписан в 2020 году по инициативе Дональда Трампа. Теперь же представитель США Джеймисон Грир заявил, что по поводу соглашения есть серьезные вопросы, по ним будут вестись переговоры с двумя другими членами блока, и в текст, подписанный 6 лет назад, будут ежегодно вноситься необходимые, на взгляд американцев, изменения.
Учитывая непростые отношения, складывающиеся у Трампа с нынешним премьером Канады, а также попытки грубо одергивать мексиканцев, то по поводу наркоторговли или эмиграции, то по поводу попыток помогать наказанной американцами Кубе, вроде бы есть основания предположить, что не только желание добиться максимальных выгод для своей экономики могло подвигнуть инициатора соглашения на предпринятый им шаг.
О том, насколько верно такое предположение, «МК» спросил у руководителя отдела Канады Института США и Канады им. Г.А. Арбатова Натальи Вяхиревой.
- Есть ли в этом решении политическая составляющая? Скажем, наказать Мексику за попытки помогать Кубе, а премьера Карни за излишнюю самостоятельность и поиск альтернатив дружбе с США?
- Следует отметить, что в преддверии срока пересмотра ЮСМКА бизнес-круги не только Мексики и Канады, но и США выступали за сохранение соглашения ЮСМКА, не исключая внесение некоторых изменений в него. В частности, представители американского бизнеса приводили доводы, что отраслям алюминиевой промышленности и автомобилестроения США выгодно сотрудничество с Канадой и Мексикой в рамках ЮСМКА.
И Канада, и Мексика были заинтересованы в пересмотре соглашения сроком на 16 лет до 2042 г., при этом правительства обоих государств рассматривали несколько сценариев развития событий, в том числе и отказ Дональда Трампа от пересмотра соглашения в этом году.
Большой трагедии в этом нет, но неопределенность усложняет положение дел. Премьер-министр Канады заявил, что канадцы готовы сесть за стол переговоров в любой момент, когда американцы будут к этому готовы. Положения соглашения это позволяют.
В положениях ЮСМКА при подписании был установлен срок пересмотра соглашения в 2026 году на 16 лет. Если этого не происходит, соглашение продолжит действовать до 2036 г. с проведением ежегодных обзоров работы соглашения. Этот пункт был внесен по инициативе США и действительно предоставляет им рычаги управления и давления на партнеров.
В ЮСМКА также предусмотрен пункт о возможности выхода из соглашения с предупреждением за шесть месяцев до него – именно этот момент рассматривается сейчас как обстоятельство, которое действительно кардинально изменило бы ситуацию. Но заявлений о выходе США Дональд Трамп не делал.
Вероятно, администрация Трампа пытается создать ситуацию неопределенности, чтобы иметь рычаги давления на партнеров и возможность согласовать максимально выгодные для США условия. Торговый представитель США Джеймисон Грир упомянул и политическую составляющую принятого США решения: американцев не устраивает укрепление сотрудничества между Канадой и Китаем. США хотят предотвратить использование Канады как транзитного производственного хаба для Китая с целью насыщения американского рынка китайскими инвестициями и электромобилями. Также США стараются сохранить за собой рычаг давления в виде тарифов, введенных против Мексики и Канады.
Пока просматривается сценарий обсуждения двусторонних протоколов между США и Канадой и США и Мексикой, но к настоящему моменту у американских переговорщиков запланированы встречи только с представителями Мексики.