Вишеградская группа решила вновь говорить одним голосом. Региональное объединение четырех стран Центральной Европы — Венгрии, Польши, Словакии и Чехии — намерено таким образом защищать свои интересы, в том числе в отношениях с Евросоюзом. Но прежде "вишеградской четверке" предстоит восстановить единство и наладить нормальное сотрудничество, нарушенное из-за разногласий по поводу Украины и России.
Спустя два года
Таковы главные итоги саммита Вишеградской группы, который состоялся в Венгрии 23 июня по инициативе нового премьер-министра Петера Мадьяра. После убедительной победы его партии "Тиса" на парламентских выборах он поставил целью "вернуться к полноценному взаимодействию с партнерами по ЕС", подразумевая, очевидно, что при его предшественнике Викторе Орбане это взаимодействие оказалось под угрозой. Встреча лидеров V4, как называет себя эта четверка, — важный шаг в реализации общей стратегии Мадьяра.
По его приглашению в саммите приняли участие Дональд Туск (Польша), Роберт Фицо (Словакия) и Андрей Бабиш (Чехия). На уровне премьер-министров Вишеградская группа не собиралась два года — все из-за тех же разногласий. Из-за "особой позиции" Венгрии в Евросоюзе у Орбана сначала не складывались отношения с коллегами из Словакии и Чехии — предшественниками Фицо и Бабиша, а затем с Туском. В квартете возник явный диссонанс, и о единой позиции на переговорах с руководством ЕС можно было забыть.
Мадьяр коснулся этой темы на итоговой пресс-конференции, заявив, что сближение с Россией правительства Орбана привело к разногласиям с Варшавой и подорвало работу Вишеградской группы. По его мнению, прежние власти "выбрали путь, который был неприемлем и для Польши, и для значительной части Венгрии".
"Я имею в виду отношения с Россией", а также предоставление правительством Орбана убежища беглым польским политикам, против которых на родине были выдвинуты уголовные обвинения, пояснил премьер. "Эти два фактора способствовали утрате прежней силы и единства в процессе сотрудничества "вишеградской четверки", — добавил Мадьяр.
Впрочем, он тут же дал понять, что теперь проблемы в отношениях с Польшей преодолены. "Думаю, что не стоит говорить о прошлом, потому что сейчас мы находимся здесь все вместе", — сказал венгерский премьер по поводу встречи V4.
В Королевском дворце
"Страны Вишеградской группы вернулись к своим корням и будут сотрудничать более тесно, чем когда-либо ранее", — говорится в совместном заявлении участников саммита, проходившего в городке Гёдёллё в 30 км к северо-востоку от Будапешта. Для переговоров был выбран расположенный там Королевский дворец, построенный в стиле барокко в ХVIII веке венгерским графом Анталом Грашшалковичем, а позже ставший летней резиденцией императора Франца Иосифа и его супруги Елизаветы Австрийской.
Примечательно, что и королевская, и имперская символика изначально присутствовали в истории V4. В 1335 году в Вишеграде, небольшом венгерском городе в живописной излучине Дуная, состоялась встреча королей Венгрии, Польши и Чехии, заключивших оборонительный союз против династии Габсбургов, которые уже тогда примеряли на себя корону Священной Римской империи. Поэтому не случайно именно там в 1991-м и была основана Вишеградская группа. Тогдашний премьер-министр Венгрии Йожеф Анталл подписал с президентами Польши и Чехословакии — Лехом Валенсой и Вацлавом Гавелом — декларацию о стремлении трех стран к интеграции в евроатлантические структуры. Когда спустя пару лет произошел развод Чехии и Словакии, их стало четыре.
Возможно, саммит в Гёдёллё войдет в историю V4 отдельной главой. Хозяин встречи принимал гостей почти по-королевски — с красной ковровой дорожкой, почетным караулом и военным оркестром, будто речь шла сразу о трех государственных визитах, а не о рабочем совещании. Мадьяр уже совершил несколько зарубежных поездок, в том числе в Польшу, и встречался у себя с Михолом Мартином, премьером Ирландии, которая с июля будет председательствовать в Совете ЕС, но в целом пока только входит в роль лидера.
Не уверен, что у него сложатся тесные личные отношения с Фицо и Бабишем, которые гораздо старше его и слывут единомышленниками Орбана, но их первая встреча прошла успешно. Об этом свидетельствуют и итоги совещания, в том числе договоренность участников Вишеградской группы проводить совместные консультации перед саммитами ЕС, чтобы согласовывать свои позиции по наиболее важным вопросам. Иными словами, чтобы вместе отстаивать в Брюсселе общие интересы.
Самостоятельная сила
Премьер-министры Венгрии, Польши, Словакии и Чехии "договорились укреплять сотрудничество между своими странами на основе общих интересов и ранее достигнутых совместных результатов, которые были продемонстрированы, например, в отношении политики Европейского союза, включая борьбу с высокими ценами на энергоносители и регулирование миграции", говорится в совместном заявлении лидеров V4.
И если еще раз вспомнить историю, причем совсем близкую, то именно четыре страны Центральной Европы, занявшие единую позицию на переговорах с главой Еврокомиссии Урсулой фон дер Ляйен, отклонили в сентябре 2020 года миграционный план Евросоюза. Тогда "вишеградская четверка" продемонстрировала, что стала самостоятельной силой в ЕС. Сейчас она хочет показать, что вновь может выступать в качестве "альянса в альянсе", не нарушая при этом основных принципов европейского сотрудничества.
Новый миграционный пакт ЕС вступил в силу 12 июня, но, по мнению Венгрии и ряда других стран, требует уточнений и, возможно, изменений. И не случайно проблема миграции была упомянута в итоговом заявлении саммита в Гёдёллё.
Позиция по Украине
В качестве приоритета для консультаций в нем также был назван проект бюджета Евросоюза на 2028–2034 годы, который требует консенсуса среди всех 27 членов сообщества. В свое время правительство Орбана подсчитало, что в интересах Украины из него должно быть выделено по различным статьям более €360 млрд. Рискну предположить, что такая перспектива может не понравиться и правительству Мадьяра, а также его коллегам по V4.
Кроме того, украинская тематика нашла отражение в итоговом заявлении саммита в связи с расширением Евросоюза. Лидеры Вишеградской группы указали, что выступают за "интеграцию стран — кандидатов в ЕС на основе их достижений", а это означает, что ускоренного вступления Украины в сообщество не предвидится и к ней будут предъявляться такие же требования, как и к другим странам. Теперь это общая позиция V4.
Среди других приоритетных областей сотрудничества "четверка" назвала энергетику, цифровизацию, использование искусственного интеллекта, кибербезопасность и "расширение цифровых услуг в целях укрепления региональной конкурентоспособности". Большое внимание на саммите было уделено региональным проектам в сфере энергетической инфраструктуры и транспорта, а Мадьяр пообещал представить предложения по строительству скоростной железнодорожной магистрали между Будапештом, Братиславой, Прагой и Варшавой. Конечно, не были забыты гражданские и культурные связи. Планируется совершенствовать механизмы финансирования этих проектов, в том числе использование Фонда Вишеградской группы, размещенного в Братиславе.
Лидеры "четверки" условились также "в соответствии с общими интересами стремиться к тесному сотрудничеству с региональными, европейскими и глобальными партнерами". Накануне саммита Мадьяр пробросил идею расширения Вишеградской группы за счет других стран, упомянув среди них даже Германию. Этого, конечно, не произойдет. Германии — европейскому политическому и экономическому гиганту — это просто не нужно, да ей это и не по статусу. Кроме того, в Европе уже существуют другие многосторонние объединения, включая "Бухарестскую девятку" (страны Вишеградской группы, Болгария, Румыния и три государства Балтии)".
А вот взаимодействие по формуле "V4 плюс" считается вполне реальным. Подразумевается, в частности, проведение совместных консультаций с ближайшими соседями по Центральной Европе, в том числе главными торговыми партнерами — ФРГ и Австрией. Это не новый формат, о нем говорили и раньше. При этом рассматривались возможности взаимодействия "вишеградской четверки" с США, Китаем, государствами Западных Балкан, странами Балтии. Россия в этом контексте пока не упоминалась.
С 1 июля председательство в Вишеградской группе перейдет от Венгрии к Словакии.