Гонка за плохим "наследством". Кто и зачем готов стать генсеком ООН

31 декабря 2026 года свой пост покинет генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш. В июле страны — участницы Совета Безопасности проведут первое голосование по выбору его преемника из пяти заявленных кандидатов: Рафаэля Гросси, Мишель Бачелет, Марии Фернанды Эспиносы, Маки Саля и Ребекки Гринспан. Кто бы из них ни возглавил организацию, "наследство" может не оправдать ожиданий. График ремонта Дворца Наций ООН в Женеве отстает от сроков на пять лет, а в главном здании в Нью-Йорке ради экономии отключают эскалаторы. В январе Гутерриш объявил, что организация движется к банкротству.

Генеральные выборы

Процедура избрания генсека ООН опирается на серию правил — как официальных, так и просто ставших традицией. Последние предполагают ротацию: вслед за европейцем Гутерришем место руководителя должен занять представитель следующего по очереди континента — Южной Америки. Вероятно, именно поэтому латиноамериканцев среди претендентов так много: аргентинец Гросси, эквадорка Эспиноса, костариканка Гринспан и чилийка Бачелет. Конкуренцию им составляет только сенегалец Маки Саль. В том числе по этой причине его в кулуарах называют аутсайдером гонки.

По официально утвержденным правилам следующему генсеку предстоит заручиться голосами не менее девяти членов Совета Безопасности, при том что особый вес имеет мнение его постоянных членов, включая Россию, — никто из них не должен быть против. Это сделало Москву точкой притяжения для кандидатов: с начала 2025 года нашу страну посетили Рафаэль Гросси, Мишель Бачелет и Ребекка Гринспан. Переговоры с ними прошли успешно, однако, на ком из них остановит свой выбор Россия, естественно, не разглашается.

Куда более напряженно складываются отношения у кандидатов "в тылу". Бывший президент Сенегала Маки Саль после ухода из власти столкнулся с резким недовольством следующей администрации. Как следствие, родная страна больше не поддерживает его кандидатуру — как и еще 20 государств Африки. В схожем положении оказалась представительница Чили Бачелет. Состоявшиеся весной выборы привели к власти ее непримиримого оппонента Хосе Антонио Каста. В феврале Бачелет официально выдвинули в генсеки правительства Чили, Мексики и Бразилии. Но уже к лету остались только Бразилия и Мексика. Чили больше не поддерживает соотечественницу-чилийку в борьбе за высший выборный пост в мировой политике.

ООН: перезапуск?

Несмотря на то, что критика курса действующего генсека не встречается в программах кандидатов, рефреном в них проходит требование преобразований. Аргентинец Гросси называет работу ООН чрезмерно бюрократизированной, а компетенции отдельных учреждений — налагающимися друг на друга. Те же претензии у Бачелет: недостаточная эффективность, отсутствие ясности с расходованием средств, раздувание штатов. Костариканка Ребекка Гринспан занимает пост главы Конференции ООН по торговле и развитию. Но и у нее, хоть и действующей чиновницы ООН, тот же посыл: организации срочно требуются реформы, при этом основной изъян претендентка усматривает в потере доверия со стороны стран-участниц — его нужно восстановить.

На языке цифр эта утрата выражается в неуклонном снижении отчислений, которые ООН теоретически обязана получать со стороны своих членов. Из 193 стран честными плательщиками остаются только 115, включая Россию. Для части остальных, в том числе США, отказ от взаимодействия с ООН уже перешел на уровень принципиальной позиции. Дональд Трамп объявил о кардинальном сокращении выплат, обвинив организацию в бездействии. Это сопровождалось демонстративным понижением отношений. Хлопнув дверью, американцы вышли из Всемирной организации здравоохранения (подразделение ООН), обвинив ее в неспособности сдержать пандемию, и подали заявку на выход из другого ооновского учреждения — ЮНЕСКО, а также еще трех десятков структур организации.

Худшее было еще впереди. В 2026 году Трамп объявил о создании "Совета мира", призванного регулировать вопросы большой политики, и разослал приглашения мировым лидерам. Это была прямая заявка на то, чтобы заменить ООН новой, американоцентричной структурой власти.

Другие страны Запада, не позволяя себе настолько резкой критики, выказывают все меньше теплоты к ООН. Германия, Великобритания, Франция, Нидерланды сокращают финансовое участие в ее делах. Как следствие, ООН все больше недостает денег: бюджет на 2026 год был сверстан в размере 85% от предыдущего, но и этих средств собрать не удается. В январе Гутерриш предупредил о риске финансового коллапса организации уже в июле. Впоследствии красную черту перенесли на август. Остаются санкции: в 2026 году девять стран-участниц лишили права голоса на Генеральной Ассамблее за хронические невыплаты — позволит ли это исправить положение к лучшему, впрочем, неизвестно.

Одна из кандидаток, Мария Фернанда Эспиноса, в прошлом председательница Генассамблеи ООН, прямо называет вопрос финансирования ключевым: "Краткосрочно более неотложного вызова, чем вопрос денег, нет". Одна из немногих, Эспиноса не делает акцента на резком сокращении штатов как выходе из положения. По ее мнению, важнее переустройство ООН на началах, устраивающих возможно большее количество стран-участниц: равенства, устойчивого развития, подотчетности.

Чашка чая в Москве

С точки зрения России, перемены в ООН давно назрели. Москва изучает программу каждого из кандидатов на предмет соответствия своим ожиданиям. Среди них — усиление азиатского, африканского и латиноамериканского направлений. Москва многократно выступала в поддержку увеличения числа постоянных членов Совбеза ООН. Но вступление в него западноевропейских стран российским интересам не соответствует. То же относится к работе всей структуры ООН — по словам российских официальных лиц, чрезмерное количество сотрудников организации представляют государства Запада либо располагают их паспортами в качестве "запасных". Россия хотела бы видеть ООН более всемирной — в разговоре с претендентами-латиноамериканцами этот посыл может найти отклик.

В Москве рассчитывают, что следующий глава ООН не последует курсом своего предшественника. В обязанности генсека входит беспристрастность, однако Антониу Гутерриш далек от того, чтобы судить всех по одной мерке. В январе 2026 года отношения России и ООН оказались на нижней точке из-за вопроса о праве наций на самоопределение: Гутерриш объявил, что к Крыму и Донбассу этот принцип не относится. Россия посчитала такое отношение к себе выходящим за рамки приличия.

От следующего генсека в Москве ждут равного подхода ко всем участникам международных конфликтов. В этом отношении заявления претендентов звучат обнадеживающе: Гросси утверждает, что эта должность не допускает "чтение нотаций" государствам-членам, а Мария Фернанда Эспиноса призвала исключить двойные стандарты при соблюдении Устава ООН. Есть надежда, что это не просто слова. По крайней мере с тремя из участников гонки — Гросси, Гринспан и Салем — у России сложились рабочие отношения во время пребывания политиков на других должностях. Это означает, что при выборе между ними остается пространство для маневра.

Кандидаты у себя дома

В ситуации, когда равно приемлемыми могут оказаться несколько претендентов, личные качества и даже отдельные факты биографии выступают на передний план. В России хорошо знакомы с Рафаэлем Гросси как с действующим директором МАГАТЭ. В ходе специальной военной операции аргентинец посещал с инспекцией Запорожскую атомную электростанцию, и его посреднические усилия вызвали одобрительную реакцию в Москве. Для должности генсека Гросси подходит и как семьянин: у бывшего историка, а затем дипломата — восемь детей.

Экс-президента Сенегала, инженера-геолога по образованию Маки Саля также можно причислить к традиционалистам. Единственный из претендентов, он известен скептическим отношением к ЛГБТ (движение ЛГБТ признано в РФ экстремистским и запрещено). Иной взгляд у Мишель Бачелет: в годы, когда она была президентом Чили (с 2014 по 2018), в стране легализовали гражданские однополые союзы. Совершенно иную ноту в образ генсека могла бы привнести Мария Фернанда Эспиноса. В прошлом — министр иностранных дел Эквадора, после ухода с должности она нередко представляет себя как поэтессу и неоднократно удостаивалась премий у себя на родине в этом качестве.

Несмотря на отсутствие ярких хобби и эпатажных поступков в своем активе, именно Гросси в коротком списке претендентов стоит особняком. В отличие от прочих претендентов, аргентинец никогда не проходил через сито публичной политики. По своей карьерной траектории он технократ, но необычный — добившийся успеха на международной арене. Ранее генсеками ООН в основном становились недавние политики.