«У него не хватает ресурсов» Почему Дональд Трамп увяз в иранской войне и как он может спасти свое политическое будущее?
Переговоры США и Ирана о прекращении конфликта зашли в тупик. Президент Дональд Трамп публично отверг иранский мирный план, но одновременно заявил, что военные действия против Исламской Республики завершены. Однако такая формула не исключает новой операции — возможно, еще более масштабной, причем в этот раз президент снова может обойтись без одобрения Конгресса. Однако неопределенность вокруг Ирана уже бьет по позициям Трампа: его рейтинг снижается, а вместе с ним падает и поддержка Республиканской партии — всего за полгода до промежуточных выборов в Конгресс. Почему США отвергли мирный план Ирана и чем новая война грозит республиканцам и самому Трампу, «Ленте.ру» рассказал ведущий научный сотрудник отдела исследований европейской интеграции Института Европы РАН Павел Шариков.
«Лента.ру:» Дональд Трамп отверг трехэтапный мирный план Ирана. Как это меняет перспективы урегулирования?
Павел Шариков: Это оставляет пространство для непредсказуемых действий. Так происходит и во многих других вопросах, которыми занимается Дональд Трамп.
Думаю, в этом случае он тоже хочет использовать карту неопределенности.
Трехэтапный мирный план Ирана по урегулированию конфликта 3 мая Al Jazeera опубликовала план Ирана по завершению войны. По данным издания, документ был передан США через Пакистан и предполагал переход от перемирия к полноценному урегулированию в течение 30 дней. На этот период все стороны, включая Израиль, должны были отказаться от ударов. На первом этапе предлагалось постепенно открыть Ормузский пролив. США должны были снять блокаду, а Иран — обезвредить ранее установленные в проливе морские мины. На втором этапе Иран предлагал обсудить новую ядерную сделку и постепенное снятие санкций. Иранская сторона была готова заморозить обогащение урана на срок до 15 лет, а затем ограничить его уровень 3,6 процента. При этом власти страны не соглашались демонтировать ядерную инфраструктуру. Третьим этапом должен был стать стратегический диалог о создании новой системы безопасности на Ближнем Востоке. Однако США отказались от мирного плана. «[Я] изучил новое иранское предложение, и оно для меня неприемлемо», — сказал Дональд Трамп в интервью израильскому телеканалу Kan News.
Почему в Белом доме сочли иранский план неприемлемым?
Главные задачи США достигнуты не были.
План не предусматривает отказ Ирана от ядерного оружия
Иранский режим сохраняется без изменений. Его армия и дальше сможет обороняться и наносить удары.
При этом с самого начала было не до конца понятно, каких именно целей добиваются Соединенные Штаты.
Как сейчас выглядит стратегия Белого дома по Ирану?
Вероятно, еще два месяца назад Трамп планировал в отношении Ирана сценарий, похожий на венесуэльский.
Но затем стало понятно, что он не сработал. А альтернативные планы так и остались неясными
Многие обращают внимание на то, что решение о начале военной кампании было принято под влиянием премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху.
Очевидно, Израиль остается ближайшим союзником США в регионе и в этом конфликте. Скорее всего, первоначальные цели американцев и израильтян совпадали: обе стороны хотели реализовать венесуэльский сценарий. Но как теперь соотносятся их стратегии, судить сложно.
Какие инструменты давления остаются у Дональда Трампа после отказа от иранского плана?
Инструментов довольно много — от экономических санкций до военных действий. Но главный из них — возможное начало полномасштабной наземной операции.
Наземная операция — еще одна красная линия, которую Трамп пока не переходил. Но нельзя исключать, что он рассматривает такой вариант
Американское законодательство позволяет президенту вести военную операцию не дольше 60 дней без одобрения Конгресса. Поэтому Трамп недавно и объявил, что завершил боевые действия, начавшиеся два месяца назад. Юридически он может повторять такой маневр сколько угодно.
Правда, политически из-за подобных решений Трамп явно теряет позиции. Скорее всего, в случае начала наземной операции он сможет обосновать ее и добиться поддержки Конгресса — с учетом большинства республиканцев в обеих палатах.
Демократы в таком случае будут поставлены перед фактом. Даже если в ноябре они вернут контроль над Конгрессом, добиться вывода войск будет крайне сложно
При этом ни у кого не вызывает сомнений, что наземная операция будет означать начало затяжного военного конфликта с большими издержками.
Рейтинг Дональда Трампа упал до рекордного уровня. Главную роль сыграл конфликт с Ираном или были и другие факторы?
Конечно, большую — возможно, даже основную — роль сыграла операция в Иране. Но за снижением рейтинга самого Трампа скрывается еще более серьезная проблема для президента.
Вслед за рейтингом Трампа снижается и поддержка республиканцев, особенно тех, чья популярность основана на MAGA-платформе.
Внутри Республиканской партии всегда существовала группа антитрампистов. И нельзя исключать, что в ближайшее время она будет расширяться
То есть политические последствия падения рейтинга очень серьезны для администрации?
Многие республиканцы — в первую очередь те, кто будет переизбираться в ноябре, — сейчас стоят перед выбором.
Они могут и дальше строить свою кампанию на ассоциации с Трампом или, наоборот, начать публично критиковать президента
При этом главный показатель для них — не сам конфликт с Ираном, а цена на бензин, которым американцы пользуются каждый день. В некоторых штатах она выросла более чем в два раза. Это напрямую отражается на кошельках избирателей.
Как конфликт с Ираном повлиял на сторонников президента?
Думаю, лучше всего их состояние описывает слово «растерянность».
Среди ярых MAGA-трампистов есть те, кто уже довольно резко заявил о несогласии с политикой Дональда Трампа. Например, это Марджори Тейлор Грин, член палаты представителей, которой пришлось сложить полномочия, или журналист Такер Карлсон.
Кроме того, президента критикуют и умеренные республиканцы — например, сенатор от Аляски Лиза Мурковски и конгрессмен Томас Масси.
Что может вновь консолидировать республиканский электорат вокруг Трампа?
Только два фактора: однозначная победа над режимом в Иране и нормализация цен на нефть
Конфликт с Ираном вызвал разговоры о новом кризисе внутри НАТО. В чем он проявляется?
Пока кризис выражается в основном в риторике.
Объявленные цифры вывода американских войск из Германии мало повлияют на стратегический баланс сил. Судя по всему, эти военные нужны США в Персидском заливе. К тому же Трамп давно объявлял о подобных намерениях.
Можно вспомнить, что один из республиканских конгрессменов в декабре внес законопроект о выходе США из НАТО. Но он до сих пор даже не обсуждался.
Наконец, важно учитывать: американская операция в Иране сама по себе не является основанием для действий НАТО.
Но как иранский кризис влияет на другие внешнеполитические задачи администрации?
Разумеется, он отвлекает администрацию. Трамп, например, был вынужден отменить поездку в Китай в апреле. Второй раз переносить такой визит нельзя, и, скорее всего, президент США поедет в Китай уже не как победитель.
У администрации явно не хватает ресурсов, чтобы продолжать переговоры по Украине с прежней интенсивностью
А как конфликт с Ираном влияет на перспективы российско-американского диалога?
Россия явно пытается позиционировать себя если не как посредника, то по крайней мере как участника возможной сделки США и Ирана. Но Трамп, судя по всему, не особенно в этом заинтересован.
Украинский трек очевидно притормозился, да и на других направлениях диалога заметных изменений не происходит.
В американской политике все чаще обсуждают риск поражения Республиканской партии на промежуточных выборах. Какие факторы действительно могут привести к потере контроля над палатой представителей или Сенатом?
Сейчас в штатах проходят праймериз, поэтому делать прогнозы относительно ноябрьских выборов пока преждевременно.
Каждый конгрессмен избирается в своем округе, а сенаторы — в отдельных штатах, поэтому на выборах будет доминировать локальная повестка.
Важным фактором станет и то, какие именно кандидаты победят на праймериз у республиканцев и демократов в каждом конкретном случае.
К чему может привести гипотетическая победа демократов?
Если демократы получат большинство хотя бы в одной из палат, Трампу будет сложнее проводить свои решения.
Сейчас практически все инициативы президента формально одобряются Конгрессом — иногда с минимальным перевесом.
Если демократы установят полный контроль и над Сенатом, и над палатой представителей, Трамп станет «хромой уткой»
Ему придется подчиняться решениям Конгресса.