Первый саммит ЕС без Орбана: дипломаты сделали прогнозы о его итогах
23 апреля на Кипре открывается неформальная встреча лидеров стран Европейского союза, которая рискует стать одной из самых показательных за последние годы. Ведь теперь им придется заседать без проигравшего венгерские выборы Виктора Орбана...
Лидер Венгрии, чья партия «Фидес» потерпела поражение на апрельских выборах и ушла в оппозицию, на Кипр не приедет. В правительстве объяснили это занятостью вопросами передачи власти: ожидается, что новый кабинет министров во главе с победившей партией «Тиса» приступит к работе 9 мая. Вместо Орбана интересы Венгрии на саммите будет представлять другой тяжеловес — премьер-министр Словакии Роберт Фицо, который также не раз блокировал решения ЕС.
Как пишут западные издания, отсутствие Орбана и его проигрыш дали надежду европейским дипломатам на реализацию застопорившихся решений. Глава МИД Эстонии Маргус Цахкна признался журналистам издания Politico, что раньше он шел на заседания Совета по иностранным делам с чувством безысходности. «Все понимали: о чем бы мы ни говорили, движения вперед не будет», — с горечью констатировал Цахкна, вспоминая долгие годы, когда Венгрия блокировала внешнеполитические инициативы правом вето. Теперь, по словам дипломата, атмосфера изменилась: «Экстаза нет, но надежды стало гораздо больше».
Тем не менее представители ЕС, пусть и на уровне послов, уже успели обсудить вызывавшие споры вопросы. Проверкой на прочность обновленной конструкции ЕС стала многоходовая комбинация вокруг кредита Киеву и нефтяного вопроса. Почти накануне саммита Евросоюз запустил финальную процедуру разморозки предназначенного Украине кредита объемом €90 млрд, который с февраля удерживался Будапештом и Братиславой. Утром 22 апреля послы стран ЕС собрались в Брюсселе, чтобы утвердить поправку к бюджету блока. Кипр, председательствующий в Совете ЕС, объявил, что постпреды разблокировали кредит для Украины.
Кроме того, послы ЕС одобрили 20-й пакет санкций, однако центральный его элемент — запрет для европейских компаний на морскую перевозку российской нефти в любой точке мира — был исключен. По одной из версий, спорный пункт отложили, чтобы не допустить затягивания принятия пакета из-за необходимости единогласного одобрения всеми странами ЕС, и к нему могут вернуться либо в следующем раунде, либо отдельным решением. Согласно другой версии, эмбарго временно вывели из повестки из-за сохраняющейся нестабильности на Ближнем Востоке, однако при урегулировании ситуации в регионе и продолжении конфликта на Украине этот запрет вновь может стать актуальным. Итоговое решение по этим двум пунктам будет принято уже по окончанию саммита.
Что же касается саммита, то не все дипломаты разделяют вышеописанный оптимизм — есть несколько нюансов. Так, по данным источников Bloomberg, многие решения, заблокированные при Орбане, скорее всего, так и останутся нереализованными и при Мадьяре: он является консервативным политиком, и радикального пересмотра позиций Будапешта по миграции и энергетике ожидать не приходится. Стоит только вспомнить, что многие его сторонники — выходцы из партии «Тиса».
Вместе с тем с уходом Орбана меняется сама динамика внутри союза: как заметил глава МИД Эстонии Цахкна, государства, прежде «прятавшиеся за Венгрией» и позволявшие Будапешту принимать публичный огонь за общую негласную позицию, теперь могут быть вынуждены высказываться откровеннее — это, по его словам, проявится в дебатах о расширении. Кроме того, препятствовать принятию решений потенциально могут Словакия и Болгария — в последней на выборах победила партия экс-президента Радева, выступающего за выстраивание равноправных отношений с Россией.