Генеральный секретарь СВМДА рассказал о деятельности данного объединения

Продвигать меры взаимного доверия, обсуждать все измерения безопасности, решать вопросы транспортной связанности, способствовать устойчивому экономическому росту, реализовывать академические и гуманитарные проекты в Азии. Все эти и не только направления работы входят в обширное портфолио СВМДА - Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии. Созданная более 30 лет назад структура на текущий момент объединяет 28 стран-членов и 10 наблюдателей, способствуя гармонизации отношений между странами на географически огромном и очень разнообразном азиатском пространстве.

О том, какие инструменты сегодня задействует СМВДА для решения этой ключевой задачи, в чем уникальность этой паназиатской международной площадки, каким образом удается реализовывать взаимовыгодные экономические и транспортно-логистические проекты, а также других аспектах деятельности Совещания "Российской газете" рассказал Генеральный секретарь СВМДА Кайрат Сарыбай.

СВМДА - объединение, охватывающее огромную территорию от Тихого океана до Средиземноморья и от Северного Ледовитого до Индийского океана. Каковы, на Ваш взгляд, возможности и инструменты Совещания в деле укрепления доверия и содействия урегулированию конфликтных ситуаций в регионе?

Кайрат Сарыбай: В современном мире взаимосвязь государств становится все теснее, страны и целые регионы становятся все более уязвимыми к различного рода вызовам безопасности: от очевидных военно-политических угроз до новых угроз безопасности, которые стирают границы между внутренним и внешним, реальным и цифровым, охватывая киберпреступность, международный терроризм, информационные войны и пандемии.

В таких обстоятельствах стабильность и безопасность в Азии является важным вопросом, который, несомненно, требует диалога и взаимодействия между государствами крупнейшего региона в мире.

Сегодня география СВМДА объединяет 28 стран с различными политическими системами и уровнями социально-экономического развития, богатым культурным разнообразием и наследием. Именно разнообразие участников делает Совещание востребованной платформой для консолидации наших стран для мира, сотрудничества, безопасности и развития.

В современных условиях это особенно важно. Практика международных отношений показывает, что дефицит доверия редко возникает одномоментно и столь же редко преодолевается исключительно за счет разовых политических решений. Как правило, устойчивое снижение напряженности требует длительной, кропотливой работы - через поддержание каналов коммуникации, развитие культуры консультаций, поиск совпадающих интересов и постепенное укрепление предсказуемости в отношениях государств. Именно для такой работы СВМДА и предоставляет необходимые условия. Даже когда позиции стран по чувствительным вопросам существенно расходятся, сам факт их участия в общем многостороннем формате уже имеет самостоятельную ценность, поскольку помогает сохранять диалог и не допускать окончательного разрыва политического общения.

Одной из важных особенностей нашей организации является инклюзивный формат взаимодействия, основанный на принципах суверенного равенства государств, уважения интересов друг друга и поиска взаимоприемлемых решений. Такой подход позволяет обсуждать широкий круг вопросов - от военно-политических до экономических, экологических и гуманитарных - в атмосфере конструктивного диалога. В этом смысле СВМДА выполняет важную функцию поддержания устойчивых каналов коммуникации, способствуя тому, чтобы возникающие разногласия обсуждались дипломатическими средствами.

Если говорить об инструментах, то прежде всего следует отметить меры доверия как практическую основу деятельности СВМДА. Речь идет о развитии взаимодействия по конкретным направлениям, представляющим общий интерес для государств-членов. Такой формат особенно ценен тем, что доверие формируется не декларативно, а через совместную работу, обмен опытом, координацию подходов и реализацию инициатив в предметных сферах. Именно через такую практическую кооперацию постепенно формируется тот уровень взаимопонимания, который способствует укреплению стабильности.

Не менее важен и институциональный потенциал: по мере своей эволюции СВМДА укрепляет механизмы консультаций, развивает взаимодействие между профильными структурами, а также расширяет сеть партнерств с международными и региональными организациями. Это позволяет не только обсуждать проблемы, но и постепенно переводить диалог в прикладную плоскость - через экспертное взаимодействие, тематические площадки и согласование подходов по направлениям, где возможно наращивание доверия до уровня сотрудничества.

Значение СВМДА заключается в создании платформы, где государства Азии могут не только обсуждать актуальные проблемы, но и совместно искать точки соприкосновения. В условиях меняющейся международной обстановки именно сохранение такого диалога становится одним из ключевых условий долгосрочной стабильности и доверия на континенте.

В условиях активного развития различных региональных форматов сотрудничества какими Вам видятся ниша и уникальность СВМДА в архитектуре безопасности и взаимодействия в Азии?

Кайрат Сарыбай: Сегодня на азиатском континенте формируется многослойная система региональных и субрегиональных форматов сотрудничества. В этом многообразии СВМДА исходит из простой, но принципиальной логики: устойчивость общеазиатской архитектуры зависит не от конкуренции между форматами, а от их способности органично дополнять друг друга и создавать дополнительную ценность для всего региона.

Именно поэтому СВМДА последовательно выступает за развитие синергии с другими международными и региональными организациями. Речь идет о взаимодействии как со структурами системы ООН, так и с рядом азиатских объединений, включая ШОС, ОЭС, ЛАГ, АСЕАН и другие региональные форматы. Многие государства-члены СВМДА одновременно участвуют в различных интеграционных объединениях, и это создает естественные условия для диалога между ними, позволяя формировать взаимосвязанную систему сотрудничества на континенте.

В этом контексте особое значение имеет паназиатский характер СВМДА. Как Вы верно отметили, наше Совещание объединяет государства практически всех субрегионов Азии - от Западной до Восточной и Юго-Восточной Азии, от Центральной до Южной Азии. Такой охват позволяет рассматривать ключевые вопросы региональной повестки в более широком общеазиатском измерении и, в определенной степени, соединять различные субрегиональные процессы и интеграционные пространства.

Ниша СВМДА в формирующейся архитектуре взаимодействия во многом определяется и комплексным подходом к вопросам безопасности. Мы выстраиваем нашу деятельность вокруг пяти измерений взаимодействия - военно-политического, экономического, экологического, гуманитарного, а также измерения новых вызовов и угроз. Такой подход позволяет обсуждать вопросы безопасности, развития и устойчивости региона в их взаимосвязи.

При этом ряд направлений сотрудничества приобретают институциональное измерение. За последние годы в рамках СВМДА сформирована система консультативно-совещательных органов, включая Деловой совет, Молодежный совет, Форум аналитических центров, Совет мудрецов, Партнерскую сеть ведущих университетов, а также недавно учрежденные Женский Совет и Финансовый Саммит. Эти структуры расширяют пространство взаимодействия между государствами-членами, вовлекая в него экспертное, академическое, деловое и общественное сообщества.

Важным элементом практического измерения деятельности государств-членов стал Фонд СВМДА - специальный механизм, созданный для мобилизации добровольных финансовых взносов с целью поддержки проектов по реализации мер доверия в государствах-членах. Иначе говоря, речь идет о механизме, который позволяет переводить согласованные приоритеты в конкретные практические инициативы. Средства Фонда используются для финансирования проектов и мероприятий, соответствующих целям и принципам СВМДА и направленных на развитие сотрудничества в рамках Каталога мер доверия.

Первым проектом стала инициатива по поддержке сельхозпроизводителей в центральных провинциях Афганистана, в рамках которой фермерские хозяйства получили семена и удобрения для выращивания пшеницы. В настоящее время также прорабатывается инициатива, направленная на поддержку восстановительных усилий в Шри-Ланке после разрушительных наводнений. Подобные проекты демонстрируют, что меры доверия могут приобретать вполне конкретное гуманитарное и социально-экономическое измерение.

Уникальность СВМДА в формирующейся архитектуре безопасности и взаимодействия в Азии заключается в его способности соединять различные субрегиональные процессы, обеспечивать общеазиатский диалог и дополнять политическое взаимодействие практическими механизмами сотрудничества. Именно такая роль позволяет странам-членам вносить коллективный вклад в формирование более согласованной и устойчивой системы взаимодействия на азиатском континенте.

В какой степени СВМДА способствует развитию экономического взаимодействия, включая торговлю и транспортную связанность между государствами-членами?

Кайрат Сарыбай: Развитие экономического взаимодействия и транспортной связанности в Азии во многом определяется самой географией континента. На протяжении веков через пространство современных государств-членов СВМДА проходили важнейшие торговые пути, связывавшие различные части Азии и мира. Сегодня многие из этих маршрутов получают новое развитие в рамках современных инфраструктурных и экономических инициатив.

Государства-члены СВМДА во многом образуют естественное пространство для развития трансконтинентальной связанности. Здесь проходят ключевые транспортные и торговые маршруты, соединяющие Восток и Запад, Север и Юг. В этом контексте можно вспомнить масштабные инициативы последних лет, включая проекты развития трансрегиональных коридоров и инициативу "Один пояс, один путь", евразийскую экономическую интеграцию и другие проекты. Все это формирует значительный потенциал для расширения торговли, инвестиций и транспортного сотрудничества между странами Азии.

В то же время такая взаимосвязанность требует высокой степени согласованности действий. Связанность - это не только инфраструктура, но и доверие. Транспортные коридоры можно образно сравнить с артериями экономики: они обеспечивают движение товаров, инвестиций и идей. Но устойчиво функционировать эти "артерии" могут лишь тогда, когда между государствами существует атмосфера открытого диалога, взаимного доверия и предсказуемости.

Особое значение эти вопросы приобретают для государств, не имеющих прямого выхода к морю. Для стран Центральной Азии это долгое время воспринималось как географическое ограничение. Сегодня все чаще звучит подход, предполагающий превращение этого положения в преимущество - переход от статуса landlocked (не имеющий выхода к морю или изолированный сушей. - Прим. "РГ") к статусу land-linked (связанный по суше. - Прим. "РГ") за счет развития транзитного потенциала и новых транспортных маршрутов.

Наличие в составе СВМДА 28 государств-членов из различных субрегионов Азии создает значительный потенциал для развития экономического взаимодействия. Одновременно масштаб региона требует последовательной и согласованной работы, поскольку развитие инфраструктуры, торговли и логистики неизбежно требует координации усилий стран.

В этом контексте СВМДА предоставляет площадку для выработки таких подходов, и важную роль в этом вопросе играют такие институциональные механизмы, как, например, Деловой совет СВМДА.

Малое и среднее предпринимательство во многих странах Азии является ключевым драйвером экономики, обеспечивая занятость населения и промышленный рост. Именно поэтому основные усилия Совета и проводимых под его эгидой бизнес-форумов направлены не просто на развитие контактов между предпринимательскими кругами государств-членов, а на активное содействие цифровизации малого и среднего предпринимательства в регионе СВМДА, развитию цифровой экосистемы и трансграничной интеграции бизнеса, что является важным для адаптации МСП к глобальным изменениям.

Имеющиеся механизмы позволяют государствам-членам укреплять тесное сотрудничество между соответствующими учреждениями стран, вырабатывать практические меры по совершенствованию логистических решений, а также совместные инициативы по обмену знаниями на системной основе.

Дополнительный импульс этому направлению призван придать Финансовый саммит, учрежденный Советом министров иностранных дел стран-членов СВМДА в прошлом году в Нью-Йорке. Его трансформация в новый консультативный орган Совещания позволит задействовать потенциал крупных финансовых центров Азии, что в свою очередь укрепит позиции региона в мировой финансовой архитектуре.

Одновременно государства-члены уделяют все больше внимания вопросам устойчивой связанности. В рамках СВМДА обсуждается инициатива создания Совета по устойчивой взаимосвязанности, который мог бы стать дополнительной платформой для координации усилий в развитии транспортных коридоров, логистических маршрутов и транзитного потенциала стран региона. Само появление таких предложений отражает растущее понимание того, что экономическое сотрудничество и связанность становятся важной частью общеазиатской повестки.

Азия сегодня переживает этап переосмысления своей экономической географии. И чем активнее государства континента выстраивают транспортные и торговые связи, тем очевиднее становится, что устойчивость этих процессов определяется не только инфраструктурой, но и качеством политического и институционального взаимодействия между ними.

Каковы, на Ваш взгляд, основные достижения СВМДА за последнее время? Чего, на Ваш взгляд, получилось добиться, а что еще предстоит сделать?

Кайрат Сарыбай: В последние годы Совещание переживает один из наиболее значимых этапов своего развития, когда накопленный опыт диалога между государствами Азии позволяет нам двигаться по пути к трансформации в полноценную международную организацию. Принятие Астанинского заявления о трансформации на шестом Саммите в 2022 году закрепило важную веху в истории СВМДА. Данный шаг стал возможен благодаря инициативе и усилиям Казахстана в период его председательства и, что не менее важно, отражал общую политическую волю всех государств-членов, их стремление укреплять общеазиатское сотрудничество и развивать СВМДА как устойчивый и востребованный многосторонний формат.

Для практической реализации этого курса государства-члены согласовали Дорожную карту трансформации СВМДА, которая охватывает восемь ключевых направлений развития. Она задает последовательную логику институционального укрепления организации - от формирования ее правовой базы до дальнейшего развития механизмов сотрудничества и внешних партнерств.

Важной частью этой работы стала, между прочим, по предложению Российской Федерации, подготовка проекта Устава нашего объединения. Этот документ рассматривается как будущая правовая основа организации и кульминация трансформационного процесса. В настоящее время государства-члены продолжают обсуждение его положений, стремясь выработать сбалансированный документ, отражающий интересы всех участников и долгосрочные задачи организации. Ожидается, что принятие Устава может стать одним из ключевых результатов седьмого Саммита СВМДА, который состоится в середине октября этого года в Баку.

Накопленный за годы опыт доверительного взаимодействия между государствами Азии постепенно получает более устойчивое институциональное выражение, укрепляя роль СВМДА как важной общеазиатской платформы диалога, сотрудничества и совместного поиска решений для будущего континента.

Какой вклад в развитие СВМДА внес Азербайджан в период своего председательства в 2025-2026 годах? Какие инициативы Вы бы особо отметили?

Кайрат Сарыбай: Председательство Азербайджана в СВМДА пришлось на один из этапов содержательных изменений в организации. Азербайджан - опытный участник многосторонней дипломатии, и это отчетливо проявляется в том, как выстраивается нынешняя работа: с одной стороны - последовательное продвижение трансформационной повестки, с другой - стремление наполнять сотрудничество практическими инициативами и новыми форматами взаимодействия. Приступив к своим обязанностям в декабре 2024 года, за сравнительно короткое время Баку сумел придать работе Совещания заметную динамику, сохранив при этом стратегическую преемственность приоритетов предыдущих председательств Казахстана, Турции, Китая и Таджикистана. Можно сказать, что сегодня азербайджанское председательство задает ритм этой работе, придавая ей и политическую энергетику, и содержательную глубину.

Девиз текущего председательства звучит как "Сильная СВМДА: взаимосвязанность, цифровизация и устойчивое развитие в Азии". В этой формуле, по сути, отражено видение того, каким должно быть современное общеазиатское сотрудничество - более связанным, технологичным и ориентированным на устойчивое будущее. В более широком смысле сильная СВМДА - это отражение растущего запроса самих государств Азии на более зрелую и институционально оформленную систему многостороннего взаимодействия.

Весомым достижением Азербайджанского председательства стало решение о модальностях реализации мер доверия - ключевого инструмента деятельности СВМДА.

Особое внимание Азербайджан уделяет вопросам институционального развития и укрепления практического измерения сотрудничества в рамках Совещания. Тому подтверждением стала насыщенная календарная повестка мероприятий.

В Баку состоялись восьмое заседание Делового совета и десятый Бизнес-форум СВМДА под председательством Агентства развития малого и среднего бизнеса Азербайджана (KOBİA). Эти встречи традиционно становятся точкой притяжения для представителей малого и среднего предпринимательства, инвесторов и государственных структур стран региона. Именно здесь обсуждаются конкретные направления экономического взаимодействия - от поддержки предпринимательства до расширения торговых связей между государствами-членами.

Активно развивается и экспертное измерение сотрудничества. Проведение в Баку Форума аналитических центров СВМДА стало значимым событием для экспертного сообщества и ярким примером так называемой дипломатии второго трека (Track II Diplomacy), когда стратегические вопросы регионального развития обсуждаются не только на официальном, но и на экспертном уровне.

Параллельно уделяется внимание взаимодействию между молодежными и академическими сообществами стран региона СВМДА. Здесь подробнее хотел бы остановиться на деятельности Молодежного совета и работе по линии Партнерской сети ведущих университетов (ПСВУ). За годы работы Молодежный совет, основанный в 2014 году, зарекомендовал себя как эффективная платформа для обсуждения преобразующей роли волонтерских сетей в Азии и стоящих перед молодежью вопросов - решение социальных проблем, дерадикализации молодых людей через усиление их участия в общественной и политической жизни, укрепление гуманитарных контактов, развитие человеческого капитала и других проблем.

В целом волонтерству как новому направлению работы СВМДА уделяется особое внимание: инициированной главами государств в 2022 году инициативе о волонтерстве годом позже была выражена поддержка также со стороны Совета министров иностранных дел СВМДА в виде Заявления о продвижении волонтерства в целях устойчивого развития, проект которого, в частности, был выдвинут Российской Федерацией как один из ключевых элементов работы в гуманитарном измерении.

В последующие годы рекомендации Молодежного совета были взяты в работу в качестве ориентира для будущей работы СВМДА в области добровольчества, а в Каталог мер доверия включены соответствующие положения. Азербайджанское председательство продолжило инициативу Казахстана по развитию волонтерства и успешно провело в Баку в ноябре прошлого года второй Слет волонтеров.

В свою очередь Партнерская сеть ведущих университетов нацелена на содействие академическому обмену, научным исследованиям и укрепление мира и стабильности в Азии через образовательные программы и инициативы молодых лидеров. Как своего рода зонтичный механизм, ПСВУ объединяет сегодня порядка 200 университетов из 13 государств-членов СВМДА. В начале декабря 2025 года в Баку под эгидой Университета АДА, председательствующем в Координационном совете Партнерской сети, состоялась первая международная конференция "Роль университетов в зеленой энергетике и устойчивом развитии".

Не менее важна и регулярная работа руководящих органов. Заседания Комитета старших должностных лиц и неформальная встреча министров иностранных дел СВМДА на полях 80-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке стали площадками, где государства-члены согласовывают ключевые решения и формируют дальнейшую повестку развития организации.

По итогам встречи в Нью-Йорке Совет министров принял важные решения о создании двух новых консультативно-совещательных механизмов - Финансового Саммита и Женского Совета, о которых я упоминал выше. В подтверждение приверженности многостороннему сотрудничеству и укреплению доверия через СВМДА по случаю двух юбилейных дат в 2025 году Министры одобрили два заявления: оба документа посвящены памятным историческим событиям - 80-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне и окончания Второй мировой войны и 80-летию создания Организации Объединенных Наций.

Особого внимания заслуживает и стремление азербайджанского председательства расширять внешние связи. Речь идет о развитии синергии СВМДА с международными и региональными организациями, а также о проведении совместных мероприятий с партнерами. Такой подход усиливает международное присутствие нашей организации и позволяет органично вписывать ее инициативы в более широкую систему регионального сотрудничества.

Мы с Вами беседуем в Индии, которая претендует на статус лидера стран "Глобального юга" и стремится стать третьей экономикой мира в ближайшие годы. Какой Вы видите роль Нью-Дели в Совещании и что Индия могла бы привнести в деятельность СВМДА?

Кайрат Сарыбай: Индия занимает особое место в системе международных отношений Азии. Это государство с колоссальным цивилизационным, демографическим, экономическим потенциалом, которое играет все более заметную роль в глобальных процессах. И поэтому участие в деятельности СВМДА такой крупной и влиятельной страны, как Индия, имеет важное значение для развития общеазиатского диалога.

Нью-Дели вносит весомый вклад в практическую деятельность Совещания. Как координатор взаимодействия стран-членов по ряду направлений, в частности, в одной из приоритетных сфер - борьбе с терроризмом, Индия вносит значительный вклад в работу над практическим внедрением весомого и всеобъемлющего регионального документа - Плана действий СВМДА по реализации Глобальной контртеррористической стратегии ООН, принятого на шестом Саммите СВМДА в Астане 12-13 октября 2022 года.

Активно продвигая обмен информацией и лучшими практиками, Индия на регулярной основе инициирует практические семинары для специалистов государств-членов СВМДА. Так, в 2023 году были успешно проведены два семинара, посвященных противодействию радикализации и неправомерному использованию сети Интернет.

Индия является одним из мировых центров технологического развития и цифровых инноваций. Опыт данной страны в формировании динамичной стартап-экосистемы, развития цифровых платформ и внедрения масштабных решений в сфере цифровой трансформации представляет большой интерес для многих государств Азии. В условиях, когда вопросы цифрового развития и технологического суверенитета выходят на первый план, такие наработки могут стать ценным вкладом в обмен опытом и развитие сотрудничества в рамках нашего объединения.

Не менее важным является и вклад Индии в продвижение глобальной повестки устойчивого и инклюзивного развития. Нью-Дели активно формирует дискуссию по этим вопросам на международных площадках, включая G20 и БРИКС. Такой опыт и подходы могут обогатить и сотрудничество в рамках СВМДА, особенно с учетом того, что Азия сегодня является ключевым драйвером экономического роста, но одновременно сталкивается с серьезными вызовами в области устойчивого развития, энергетического перехода и климатической политики.

Значительный потенциал мы также видим в развитии образовательного и научного сотрудничества. Индия обладает сильной академической традицией и мощным научно-исследовательским потенциалом. В этой связи участие индийских университетов и исследовательских центров в работе Партнерской сети ведущих университетов СВМДА может сыграть важную роль в формировании нового поколения экспертов, способных развивать сотрудничество и укреплять доверие на пространстве Азии.

Отдельно хотел бы отметить и роль Индии в экспертном измерении деятельности Совещания. На тринадцатом заседании Форума аналитических центров в Баку председательство в Форуме перешло к Индии, и сегодня Индийский совет по международным делам (ICWA) активно продвигает развитие этой площадки. Форум аналитических центров - это важный инструмент трек-два дипломатии, позволяющий экспертному сообществу государств-членов обсуждать долгосрочные тенденции развития региона и предлагать идеи для дальнейшего укрепления сотрудничества.

В ходе моего визита в Индию у меня состоялась содержательная встреча с коллегами из ICWA, в ходе которой мы обсудили приоритеты деятельности Форума на предстоящий период. Рассчитываем, что следующая, четырнадцатая встреча Форума аналитических центров СВМДА сможет пройти в Индии и станет еще одним важным шагом в развитии экспертного диалога.

В более широком смысле роль Индии в СВМДА можно рассматривать как вклад одного из ведущих государств Азии в формирование устойчивой и инклюзивной архитектуры сотрудничества на континенте.

Визитная карточка

Кайрат Шораевич Сарыбай

Родился 8 июня 1966 года в Алмате. Выпускник восточного факультета Ленинградского государственного университета (1988 г.). Свободно владеет казахским, русским, турецким, английским и немецким языками. Начал дипломатическую карьеру в августе 1991 года в МИД Казахстана. Занимал должности посла Казахстана в Турции, Австрии, Словении. Являлся помощником президента Казахстана по вопросам внешней политики, руководителем протокольной службы президента Казахстана, пресс-секретарем президента Казахстана, заместителем министра иностранных дел Казахстана. Увлекается научными исследованиями в области востоковедения и лингвистики. Является автором нескольких книг, научных и научно-популярных статей по древнетюркским языкам, а также статей по актуальным вопросам международной политики. Читает лекции в качестве приглашенного профессора Института дипломатии Академии государственного управления Казахстана.