Исход толерантности: Запад сменил гостеприимство для мигрантов на депортацию

Политический ландшафт Запада переживает тектонический сдвиг: вопросы национальной безопасности и контроля границ окончательно вытеснили повестку открытости и мультикультурализма. Великобритания, еще недавно казавшаяся бастионом толерантности, под руководством лейбориста Кира Стармера бьет собственные рекорды по депортациям, оставляя консерваторов далеко позади. В США администрация Дональда Трампа перешла от риторики к действиям, лишая статуса даже тех беженцев, которые прошли все законные процедуры. Германия, движимая страхом перед успехами ультраправых на земельных выборах, готовится запереть просителей убежища в центрах с комендантским часом. И лишь Испания, словно музейный экспонат ушедшей эпохи, продолжает настаивать на правах человека, запуская массовую легализацию мигрантов без документов. Однако этот жест скорее подчеркивает общее правило, чем опровергает его: Европа захлопывает дверь перед теми, кого еще вчера сама приглашала войти.

Миграционная политика на Западе за последнее десятилетие изменилось радикально, а курс сменился с доброжелательно-толерантного до ледяного отторжения. В разных странах вводятся ограничения, отличающиеся по форме, но одинаковые по форме. Например, в Норвегии готовы выплачивать украинским иммигрантам довольно крупные суммы денег, чтобы они вернулись на родину и не возвращались обратно. «МК» разобрался в различных тенденциях иммиграционной политики Европы и США.

Парадокс британского МВД

Правительство Великобритании во главе с Киром Стармером взяло курс на максимальное ужесточение миграционной политики, оставив далеко позади «достижения» предыдущего консервативного кабинета. Министр внутренних дел Шабана Махмуд пообещала не просто сохранить, но и кратно увеличить количество выдворений и депортаций нелегальных мигрантов. Поводом для столь жесткой риторики стали статистические данные, зафиксировавшие самые высокие показатели депортации за последнее десятилетие. С того момента, как лейбористы пришли к власти в 2024 году, британскую территорию покинули более 50 тысяч нелегальных иммигрантов и иностранных граждан, отбывших наказание за совершенные преступления. Цифры стали прямым следствием тотального ужесточения пограничного контроля, который новое руководство страны сделало своим приоритетом.

Особенно впечатляет динамика принудительного выдворения: за отчетный период свыше 15 200 человек были депортированы силой, что на целых 45 процентов превышает показатели, которые консервативное правительство смогло достичь за предыдущие 19 месяцев. При этом правительство Стармера активно использовало расширенные полномочия, предоставленные правоохранительной системе Законом о безопасности границ, предоставлении убежища и иммиграции, принятом в 2025 году. Благодаря этому количество депортированных преступников-иностранцев, среди которых были осужденные за убийства и изнасилования, увеличилось еще на треть, превысив отметку в 8700 человек. Однако даже эти рекордные цифры не стали поводом для самоуспокоенности. Недавно Шабана Махмуд заявила о необходимости идти дальше, пообещав продолжать выдворять всех, кто не имеет законных прав находиться в стране. По ее словам, цель правительства — восстановить закон и порядок на границах, и ради этого кабинет министров намерен задействовать все доступные рычаги, включая введение дополнительных визовых санкций против тех стран, которые отказываются принимать обратно своих граждан, нелегально проникших в Британию.

Одним из самых резонансных нововведений должна стать полная реформа судебной системы, касающаяся права на апелляцию. Новое законодательство, которое планируется ввести уже в текущем году, призвано лишить нелегальных мигрантов возможности использовать статью 8 Европейской конвенции по правам человека (ЕКПЧ), гарантирующую право на уважение частной и семейной жизни, для того чтобы избежать высылки. Правительство намерено создать так называемый механизм «одного окна», который починит, по мнению властей, «сломанную» систему обжалования: если нелегальный мигрант уже проиграл хотя бы одну апелляцию, он обязан немедленно покинуть страну, и никакие новые иски не смогут отсрочить его депортацию.

Статистика подтверждает серьезность намерений властей: 2025 год стал рекордным по количеству выявленных случаев нелегальной трудовой деятельности. По всей стране было проведено 12 800 рейдов и 9000 арестов, что на 58 и 60 процентов соответственно превышает показатели предыдущего года. Кроме того, иностранным сексуальным преступникам теперь официально запрещено получать статус беженца. Правоохранительные органы получили законодательные инструменты для борьбы с группировками, которые зарабатывают на продаже поддельных иммиграционных документов или организации нелегального пересечения границы, что теперь квалифицируются как уголовные преступления. Благодаря принятому ранее Закону о безопасности границ, иммиграции и предоставлении убежища за последние 19 месяцев удалось на 39 процентов сократить очередь из людей, ожидающих первоначального решения по их ходатайствам.

Наблюдатели отмечают парадоксальную тенденцию: самыми ярыми сторонниками ограничительной иммиграционной политики в Великобритании все чаще становятся политики с этническими корнями, которых называют «репутационными щитами»: когда партии ужесточают риторику в отношении границ, они выдвигают на передовую представителей меньшинств, чтобы защитить себя от обвинений в расизме и ксенофобии.

Новые правила игры для «легалов» США

Администрация Дональда Трампа сделала очередной резкий шаг в своей иммиграционной политике, фактически объявив охоту на легальных беженцев. Согласно секретному меморандуму Министерства внутренней безопасности (DHS), который оказался в распоряжении CNN, федеральные власти теперь получили право задерживать и брать под стражу беженцев, которые прожили в США более года, но еще не успели оформить статус постоянного жителя. Новая директива ставит десятки тысяч людей, въехавших в страну на законных основаниях, на грань депортации, разжигая новый виток юридических баталий и протестов правозащитников.

Ранее действовавшая политика исходила из того, что если по истечении года пребывания в стране беженец по каким-то причинам не получил грин-карту, это не являлось основанием для его автоматического задержания или тем более выдворения. Если такой человек все же попадал под арест, Министерство внутренней безопасности было обязано либо отпустить его в течение 48 часов, либо официально инициировать процедуру депортации.

Теперь сотрудники иммиграционной службы наделяются полномочиями «арестовывать и задерживать» тех беженцев, которые «не смогли приспособиться» к законному статусу постоянного жителя по истечении года с момента въезда. В документе подчеркивается, что сам допуск беженца в США является «условным» и подлежит обязательному пересмотру ровно через двенадцать месяцев. На время этого пересмотра, который теперь будет проходить под надзором, беженцы могут оставаться под стражей. По сути, администрация Трампа вводит презумпцию виновности для людей, которые уже однажды были признаны жертвами преследований и прошли все необходимые проверки.

Особый цинизм ситуации заключается в том, что новый меморандум был составлен втайне от организаций, занимающихся переселением беженцев. Так, Лори Болл Купер из Международного проекта помощи беженцам (IRAP), заявила, что меморандум — это лишь часть широкомасштабной кампании по лишению беженцев их законного статуса.

Новый меморандум является логическим продолжением политики второго срока Трампа, который практически полностью прекратил прием беженцев, сделав лишь незначительное исключение для белых южноафриканцев. Квоты на прием были урезаны до исторического минимума в 7500 человек в год, что составляет лишь малую толику от более чем 100 тысяч беженцев, принятых в 2024 году при Байдене.

Согласно свежему опросу Pew Research Center, большинство американцев поддерживают усиление военного присутствия на границе с Мексикой (62 процента) и проверку соцсетей въезжающих (56 процента). А 79 процентов опрошенных выступили против предоставления иммиграционного приоритета тем, кто готов заплатить взнос в миллион долларов. Примечательно, что даже среди республиканцев нет единства: две трети из них также выступают против платной иммиграции, а мнения о приостановке убежища разделились поровну.

Особую озабоченность судьба новых реформ вызывает у конкретных групп беженцев, например, у украинцев. Почти каждый четвертый украинец, получивший грин-карту в 2023 году, сделал это через консульские процедуры, которые сейчас заморожены. В отличие от многих других групп, украинские иммигранты традиционно отличаются высоким уровнем образования, но при этом сталкиваются с более низким средним доходом.

Комендантский час по-немецки

Уже этим летом Германия и весь ЕС вступят в новую эру миграционной политики: после двухлетнего переходного периода окончательно вступит в силу реформированная Общеевропейская система предоставления убежища (CEAS). Немецкое правительство завершило подготовку национального имплементационного закона, который не только ужесточает пограничные процедуры, но и вводит противоречивую практику содержания беженцев в специализированных центрах.

Ключевым элементом реформы станет создание так называемых специальных миграционных центров (Sondermigrationszentren) для размещения беженцев, которые уже были зарегистрированы в других странах Европы или успели подать там ходатайство. Новые центры, по замыслу властей, должны исключить возможность для таких лиц скрываться от правосудия и существенно ускорить процедуры депортации. Важно отметить, что окончательное решение о создании подобных учреждений останется за федеральными землями, и Бундесрат, представляющий их интересы, должен будет одобрить итоговую версию закона. При этом законодатели подчеркивают, что постарались защитить наиболее уязвимые категории: как правило, несовершеннолетние и их семьи не будут подвергаться длительной изоляции и смогут покидать центры по истечении шестимесячного срока.

Особое возмущение вызывает введение комендантского часа в центрах приема, который будет действовать с первого дня пребывания беженца в учреждении, поскольку, по мнению правозащитников, ограничения свободы сначала будут касаться ночного времени, а затем распространятся и на светлое время суток, в результате чего под угрозой задержания во время процесса предоставления убежища могут оказаться даже дети и представители других уязвимых групп.

Министр внутренних дел Германии Александр Добриндт из ХСС назвал CEAS фундаментом для реализации миграционного процесса в Европе. По его словам, к июню 2026 года положения должны стать юридически применимыми во всех странах сообщества. В Германии же процесс идет с опережением графика: ожидается, что Бундестаг примет законопроект с поправками уже в ближайшее время.

Кроме того, Германия вместе с Австрией, Данией, и Нидерландами — уже изучают возможность создания депортационных центров за пределами сообщества. Министр Добриндт назвал такие центры возвращения (репатриации) «инновационными моделями».

Параллельно с обсуждением новых центров Европа начинает тестировать возвращение беженцев в страны, где ситуация считается стабилизировавшейся. В конце 2025 года Германия впервые после начала гражданской войны депортировала осужденного сирийца на родину в рамках двустороннего соглашения.

Пена на итальянской воде

Правительство Джорджии Мелони стало инициатором упомянутого уже декрета о безопасности, который должен объединить меры по борьбе с преступностью и нелегальной миграцией. Однако главным камнем преткновения стало предложение заместителя премьера-министра Маттео Сальвини о репатриации несовершеннолетних иностранцев, совершивших преступления. Политик настаивает на том, что дети без сопровождения находящиеся на попечении итальянского государства, не должны пользоваться поддержкой налогоплательщиков, если они нарушают закон. Однако, по информации правительственных источников, эта мера потребует дополнительной проработки и не войдет в ближайшую версию декрета. Ожидается, что окончательный пакет предложений будет передан на утверждение президенту Серджо Маттарелле скоро, и до этого момента текст может претерпеть изменения.

Правительство полно решимости реализовать другие резонансные инициативы. Одной из них станет введение так называемых «красных зон» — практики, уже опробованной в преддверии зимних Олимпийских игр в Милане и Кортине. Предполагается, что лицам с опасным криминальным прошлым может быть запрещен вход в определенные кварталы, либо они будут обязаны соблюдать комендантский час, что позволит пресечь хищнические преступления на ранней стадии.

Ведомство разослало префектам и начальникам полиции специальную памятку, предписывающую «со всей решимостью» способствовать высылке агрессивно настроенных мигрантов, которые угрожают общественной безопасности. В документе подчеркивается, что недавние события высветили необходимость сделать репатриацию приоритетной целью. Более того, в памятке указано, что нелегальные мигранты, ожидающие депортации, должны оставаться в специальных центрах временного содержания, и возможность их освобождения из этих учреждений должна быть полностью исключена. Сам Сальвини, комментируя задержки с принятием его инициативы, с иронией заметил, что не видит причин, по которым кто-то мог бы возражать против мер в отношении несовершеннолетних преступников, которые сегодня имеют право оставаться в Италии до 21 года.

Испанцы вопреки ЕС

Испания выбрала диаметрально противоположный путь. Социалистическое правительство Педро Санчеса утвердило амбициозный план по легализации примерно полумиллиона нелегальных мигрантов, уже проживающих в стране.

Объявляя о новой мере в январе 2026 министр по вопросам интеграции, социального обеспечения и миграции Эльма Саис Дельгадо подчеркнула, что Испания намерена укреплять миграционную модель, основанную на правах человека и социальной сплоченности, которая должна идти рука об руку с экономическим ростом. План, вступление в силу которого ожидается в период с апреля по июнь текущего года, затронет людей, проживающих в Испании минимум пять месяцев, подавших запрос на международную защиту до 31 декабря 2025 года и не имеющих проблем с законом. Легализация автоматически распространится и на их детей, уже находящихся в стране. Эта инициатива стала ответом на давние требования низовых движений, таких как «Regularization Now!». Активистка Эдит Эспинола из этого движения эмоционально прокомментировала решение, заявив, что легализация превращает человека из бесправного объекта в полноценного гражданина, который может бороться за свои права, зная, что они подкреплены законом. Ее поддержали в Испанской комиссии по оказанию помощи беженцам (CEAR), назвав легализацию актом справедливости, необходимым для достойной жизни тысяч людей.

Консервативная Народная партия и ультраправая Vox подвергли план жесткой критике, обвинив правительство в создании «эффекта притяжения» для новых нелегалов. Однако Испания уже проходила через подобные программы в период с 1986 по 2005 год, причем как при социалистах, так и при консерваторах.

Контраст с общеевропейской политикой становится еще более очевидным, если взглянуть на позицию Мадрида в отношении внешних миграционных центров. Министр внутренних дел Фернандо Гранде-Марласка прямо заявил, что не считает создание центров по обработке беженцев в третьих странах, подобных тем, что Италия открыла в Албании, «волшебным решением». По его мнению, такие центры создают массу юридических проблем и могут осложнить отношения с государствами, которые соглашаются их разместить. Вместо этого Испания предлагает сосредоточиться на борьбе с нелегальной миграцией в странах происхождения. Мадрид делает ставку на тесное сотрудничество с властями Мавритании и Сенегала, поставляя им беспилотники и транспорт для местных силовых структур.