Сеул дважды извинился перед Пхеньяном и заявил о готовности к диалогу
В последние дни правительство Республики Корея сделало сразу два публичных шага, которые выглядят как согласованная попытка послать Пхеньяну примирительные сигналы - одновременно в сфере безопасности и межкорейского экономического сотрудничества. Сеул не только резко раскритиковал политику предыдущей администрации, но и дважды прямо выразил сожаление Северу - по разным поводам и в разных форматах.
Дроны, "глубокое сожаление" и призыв восстановить военное соглашение
10 февраля министр объединения Чон Дон Ён на мессе в Сеульском соборе Мёндон заявил, что правительство выражает "глубокое сожаление" в связи с недавним запуском гражданского дрона на Север. Это первый случай, когда высокопоставленный южнокорейский чиновник публично приносит извинения Пхеньяну в связи с подобным инцидентом.
Выступая с церковной трибуны, министр сказал дословно следующее: "В связи с недавним безрассудным проникновением беспилотника я выражаю Северу глубокое сожаление". Он подчеркнул также: "Правительство Республики Корея (РК) во главе с президентом Ли Чжэ Мёном стремится к взаимному признанию и мирному сосуществованию между Югом и Севером".
Одновременно Чон резко раскритиковал политику предыдущего правительства Юн Сок Ёля, заявив, что проникновение дронов "подталкивало к северокорейскому ответу" и могло привести к войне: "Это было безрассудное и крайне опасное действие, которое едва не привело к вооруженному конфликту и никогда не должно повториться".
Министр также подчеркнул необходимость немедленного прекращения любых воздушных враждебных действий и призвал восстановить действие межкорейского военного соглашения от 19 сентября 2018 года (9-19), предусматривающего снижение напряженности на суше, море и в воздухе: "Чтобы предотвратить подобные трагические ситуации, соглашение 9-19 должно быть восстановлено как можно скорее, а враждебные действия в воздухе следует прекратить прямо сейчас".
После выступления министр уточнил журналистам, что его позиция была "решением самого министерства объединения". Ведомство разъяснило, что под "проникновением дрона" имелся в виду недавний запуск БПЛА частным лицом с южной стороны; прежние случаи северокорейских запусков министр не упоминал.
"Ошибка с Кэсонским технопарком" и вновь сожаление
В тот же день министерство объединения РК распространило официальное заявление к 10-летию остановки межкорейского Кэсонского индустриального комплекса, назвав принятое Сеулом в 2016 году решение о закрытии технопарка "вредом для нас самих" и "глубоко ошибочным шагом", подорвавшим доверие между Югом и Севером. Ведомство при этом также публично выразило сожаление Северу, уже по экономической линии.
В заявлении говорится, что, несмотря на межкорейскую договоренность от 14 августа 2013 года гарантировать стабильную работу Кэсона независимо от политической обстановки, Южная Корея в феврале 2016 года в одностороннем порядке остановила комплекс, тем самым "разрушив основу взаимного доверия и совместного развития".
Далее министерство признало, что в 2019 году, когда Ким Чен Ын заявил о готовности возобновить работу комплекса "без каких-либо предварительных условий и платы", Сеул не предпринял ответных шагов - и именно по этому поводу было зафиксировано второе официальное сожаление: "Мы выражаем глубокое сожаление по поводу того, что не смогли воспользоваться решающим шансом для перезапуска Кэсонского комплекса".
Министерство заявило о намерении добиваться скорейшей нормализации работы Кэсонского технопарка, начиная с восстановления межкорейских каналов связи и возобновления диалога.
Одновременно Сеул пообещал подготовить институциональную базу для возможного перезапуска комплекса, в том числе восстановить ранее ликвидированный Фонд поддержки Кэсонского индустриального района.
Чиновники РК отдельно подчеркнули, что закрытие комплекса нанесло ущерб не только межкорейским отношениям, но и южнокорейским компаниям, оставив предпринимателей в "длительном материальном и моральном кризисе, и пообещали искать меры их поддержки.
При этом ведомство признало: действующие международные санкции против КНДР делают практическое возобновление проекта крайне сложным. Тем не менее, по логике Сеула, сначала необходимо восстановить диалог с Пхеньяном, а затем вести переговоры с США и ООН по санкционным исключениям.
Отдельно отмечено, что президент РК Пак Кын Хе остановила Кэсон в ответ на четвертое ядерное испытание КНДР и серию ракетных запусков. Однако министерство сознательно не возложило на Пхеньян прямую ответственность за закрытие комплекса, заявив лишь, что "даже при наличии северокорейских провокаций" полная остановка проекта была ошибкой, поскольку ликвидировала важный канал связи.
Сеул настойчиво ищет подходы к диалогу с Пхеньяном, но не все так просто
Два заявления - по военной линии и по экономической - складываются в единую картину: нынешнее правительство Юга стремится дистанцироваться от жесткого курса предыдущей администрации и демонстративно посылает Северу примирительные сигналы как в сфере политики и безопасности, так и экономике, а также в иных сферах.
Реализация этих намерений остается под вопросом из-за позиции Пхеньяна, не желающего более общаться с Южной Кореей и любым ее правительством, а также санкционного режима.
При этом заметно, что нынешняя активность в отношении Пхеньяна и готовность к компромиссам в наибольшей степени исходят со стороны Юга именно от линии министра Чон Дон Ёна и возглавляемого им министерства объединения, которое фактически стало главным драйвером "мягкого" межкорейского курса. Однако в южнокорейском руководстве нет единства по этому вопросу: значительная часть элит относится к подобным инициативам с осторожностью и подчеркивает необходимость жесткой координации любых шагов с Соединенными Штатами. Особенно скептически настроены военные круги РК, опасающиеся ослабления сдерживания Пхеньяна, а также министерство иностранных дел Республики Корея, которое делает акцент на санкционном режиме, союзнических обязательствах перед США и рисках односторонних уступок Северу.