Парламент Южной Кореи сделал невозможной заброску листовок в КНДР
Национальное собрание Республики Корея одобрило поправки в Закон об исполнении сотрудниками полиции служебных обязанностей, предоставив полиции основания для непосредственного вмешательства в акции по отправке листовок и иных информационно-пропагандистских материалов в КНДР из приграничных районов. Вместе с уже ранее принятыми поправками к Закону об авиабезопасности эти акты фактически делают невозможной заброску пропагандистских материалов с территории Республики Корея в КНДР. Оппозиция назвала эти законы неконституционными.
Новые полномочия по части вмешательства в действия антисеверокорейских активистов были предоставлены полиции Южной Кореи 14 декабря на пленарном заседании парламента после завершения многодневного филибастера, инициированного оппозицией.
Согласно принятым поправкам сотрудники полиции получают право на месте блокировать или прекращать подобные акции, если сочтут, что они могут привести к росту напряженности между Севером и Югом или создать угрозу безопасности жителей приграничных районов. Правящая Демократическая партия "Тобуро" заявила, что закон необходим для защиты населения и предотвращения инцидентов, способных спровоцировать военное обострение на Корейском полуострове. Оппозиционная партия "Сила народа", в свою очередь, назвала инициативу нарушающей свободу выражения мнений и подвергла ее жесткой критике.
Рассмотрение законопроекта сопровождалось четырехдневным политическим противостоянием. Депутаты "Силы народа" прибегли к процедуре филибастера - то есть бесконечных дискуссий, назвав инициативу "возрождением запрета на распространение северокорейских листовок". Однако спустя 24 часа после начала неограниченных дебатов правящая партия внесла предложение о прекращении обсуждения, после чего закон был поставлен на голосование. В итоговом голосовании приняли участие 174 депутата, все они поддержали поправки, тогда как оппозиция бойкотировала процедуру.
Принятие закона о расширении полицейских полномочий стало частью более широкой правовой конструкции. Незадолго до этого парламент утвердил поправки в Закон об авиационной безопасности, запрещающие запуск беспилотных летательных аппаратов и иных воздушных средств в зонах ограниченных полетов, включая районы вблизи межкорейской границы. Эти изменения фактически перекрывают технические возможности для доставки листовок с использованием дронов и других подобных средств.
В совокупности два закона - о служебных обязанностях полиции и об авиационной безопасности - создают механизм, при котором сами акции по отправке листовок не запрещаются напрямую, однако их проведение становится практически невозможным. Если авиационные нормы ограничивают способ доставки, то полицейские поправки обеспечивают немедленное вмешательство на месте проведения акций.
Именно этот комплексный эффект и стал основой для критики со стороны оппозиции. Представители "Силы народа" заявляют, что речь идет о фактическом восстановлении запрета, ранее признанного неконституционным. В 2023 году Конституционный суд Южной Кореи постановил, что прежний запрет на отправку листовок в КНДР, введенный через Закон о развитии межкорейских отношений, чрезмерно ограничивает свободу выражения мнений. По мнению критиков, нынешние меры воспроизводят тот же результат, но через иные правовые инструменты.
Правящая партия отвергает эти обвинения, подчеркивая, что новые нормы направлены не на ограничение свободы слова, а на обеспечение безопасности и снижение военных рисков. Законодатели указывают, что подобные акции неоднократно вызывали резкую реакцию Пхеньяна и становились фактором роста напряженности, прежде всего в приграничных районах.
Контекст принятия законов также связан с курсом администрации президента Ли Чжэ Мёна, который неоднократно заявлял о намерении снизить уровень конфронтации с КНДР и возобновить диалог между Сеулом и Пхеньяном. На протяжении многих лет южнокорейские группы, в том числе объединения перебежчиков из КНДР, запускали воздушные шары с критикой северокорейского руководства, что регулярно сопровождалось обострением межкорейских отношений. Отметим, что именно при помощи разброски листовок с дронов над северокорейской столицей правительство предыдущего президента РК Юн Сок Ёля пыталось спровоцировать Пхеньян на жесткие ответные действия. Это должно было стать основанием для введения военного положения на Юге. Однако тогда власти КНДР отреагировали весьма сдержанно, лишь словесно раскритиковав Сеул и пригрозив ответить в случае повторения попыток.