На этой неделе в Йоханнесбурге состоится очередная встреча в верхах "Группы двадцати". Этот международный форум возник в свое время из необходимости совместно противодействовать последствиям мировых кризисов. Впервые встреча прошла на министерском уровне в шлейфе азиатского финансового кризиса 1997-1998 годов. "Двадцатка" появилась не по идеологическим соображениям, как другие организации рубежа веков, а в качестве прикладной попытки найти выход из опасных ситуаций.
Свою роль собрание лидеров выполняло относительно успешно. Повестка "Группы двадцати" всегда формулировалась вокруг экономических вопросов, хотя с какого-то момента практически каждый тщательно подготовленный саммит круто менял сценарий из-за очередного политического клинча. Ну и, конечно, главной особенностью "двадцатки" была ее внеблоковость, точнее - надблоковость.
"Семерка", несмотря на предпринимавшиеся ухищрения, не смогла выйти за пределы западного сообщества. А быстрый подъем влияния крупных незападных держав подразумевал необходимость клуба, где собирались бы значимые страны всех частей света. "Двадцатка" для этого хорошо подходила.
G20 времени ее расцвета - способ подлатать и слегка обновить существовавшую систему отношений
Сейчас в мире многоплановый разлад, проблем - куча, казалось бы, самое время для коллективного мозгового штурма. Но главный информационный повод, который пока произвела грядущая встреча в Южной Африке, - бойкот саммита со стороны Соединенных Штатов, о котором заявил Дональд Трамп. Американский президент в своем фирменном стиле, то есть огульно и агрессивно, обвинил руководство ЮАР в смертных грехах, вплоть до геноцида белых, и обозвал ситуацию в стране коммунистической диктатурой.
В итоге саммит, по-видимому, завершится торжественной передачей председательской эстафеты пустому креслу, ведь следующим хозяином "двадцатки" станут США. Примечательно, что из мероприятия, которое пройдет в 2026 году во Флориде, Трамп намерен устроить большое шоу. Естественно, только собственное.
В Йоханнесбурге не будет глав трех наиболее влиятельных государств мира - США, Китая и России (две последние страны представлены солидными делегациями, хотя без первых лиц). Причины - разные, в том числе личные, и было бы неправомерно делать вывод о кризисе "Группы двадцати" на основании этой неявки. Однако, говоря объективно, данный формат едва ли способен теперь выполнить функцию, ради которой создавался.
Кризисы 1990-х и 2000-х годов разыгрывались в мировой системе, которая функционировала по принципам либеральной глобализации. Она не просто была взаимосвязанной, но и подразумевала наличие определенных правил. И во имя укрепления такой системы западной верхушке требовалось привлечь незападную общественность. Последняя была готова, потому что видела возможность повлиять на работу всего механизма, решить в его рамках какие-то из собственных задач. Иными словами, Запад допускал определенную (не принципиальную) степень демократизации международного устройства для повышения его эффективности и - главное - легитимности.
В Йоханнесбурге не будет глав трех наиболее влиятельных государств мира - США, Китая и России
Сейчас прежняя модель отношений фактически закончилась. Дело не только и не столько в том, что страны мирового большинства (глобальный не-Запад) удовлетворяться второстепенной ролью впредь не собираются. Важнее, что западное сообщество теперь вовсе не настроено искать общие, скоординированные с другими решения.
Прежде всего это касается Соединенных Штатов, но их союзники опасаются идти курсом, заметно отличным от американского. Подход Трампа неизменен: никаких коллективных обсуждений и консенсусов, только один на один с каждым. Он пытается действовать так даже в рамках тесных обязывающих альянсов, как НАТО, что уж говорить о менее жестких схемах. "Разделяй и властвуй" - вечное кредо, и американский президент стремится воплощать его в жизнь буквально. Хотя взаимосвязанность мира сохраняется.
Как уже отмечено, "двадцатка" времени ее расцвета - способ подлатать и слегка обновить существовавшую систему взаимоотношений. Но раз речь теперь идет о ее демонтаже и, возможно, сооружении какой-то новой, то "Группа двадцати" прежнего рода не справляется. Запад окукливается в духе классической "семерки", занимая в целом (несмотря на агрессивность Трампа) оборонительную позицию, играет на удержание своих преимуществ.
Мировое большинство все больше раздумывает об альтернативах западоцентричному устройству (прототип - БРИКС) - кто-то более, кто-то менее деятельно, но все понимают резонность подобных раздумий. В такой атмосфере ожидать от "Группы двадцати" способности прийти к согласованным мнениям нереалистично. Дело не в умениях страны-председателя, а в принципиально изменившемся контексте. И предстоящая трамповская "двадцатка"-2026, которая, без сомнения, станет впечатляющим спектаклем, скорее всего, окончательно доконает саму идею этого формата.