Правительство США официально приостановило работу: что это значит
Американский Конгресс – всё. Значительная часть федерального правительства официально начала приостанавливать свою работу в среду после того, как Конгресс не смог достичь соглашения о финансировании до полуночи. Приостановка работы будет иметь широкий спектр последствий для государственных служб и, возможно, для экономики США. Разберёмся, что это всё значит.
Шатдаун: что это значит
Если Конгресс не принимает закон о финансировании, федеральные агентства обязаны по закону приостановить свою деятельность, что приводит к приостановке работы. Сотрудники, классифицируемые как «неисключённые», отправляются в неоплачиваемый отпуск, в то время как сотрудники, работающие под исключением (те, чья работа связана с защитой жизни и имущества), должны продолжать работать без оплаты до окончания приостановки работы.
Пока Конгресс не примет решения, многие федеральные службы будут временно приостановлены или их работа будет нарушена, поскольку некоторые агентства прекратят выполнение всех несущественных функций.
В поляризованном Вашингтоне, где мнения палат разделились на два лагеря, угрозы приостановки работы парламента стали неотъемлемой частью бюджетных баталий в Конгрессе. Но чаще всего лидерам партий удавалось найти компромисс в последний момент, чтобы предотвратить перебои с финансированием. Но не в этот раз.
Как долго длится шатдаун
Как долго это продлится, остаётся неясным. Противостояние в 2018 году, во время первого срока Трампа, привело к 34-дневной приостановке работы правительства, самой продолжительной в современной истории. В то время около 800 тысяч из 2,1 миллиона сотрудников федерального правительства были вынуждены остаться без сохранения заработной платы.
Почему в этот раз не удалось избежать приостановки работы
Новый финансовый год федерального правительства начался в среду, но не было достигнуто соглашения по законопроекту о краткосрочном финансировании.
У демократов, лишённых власти в Вашингтоне, мало рычагов влияния, но их голоса необходимы для преодоления обструкции в Сенате. Они требуют продления субсидий, ограничивающих стоимость медицинского страхования в соответствии с Законом о доступном медицинском обслуживании, отмены сокращений Medicaid, внесённых в рамках Закона Трампа «Один большой красивый законопроект», и восстановления финансирования государственных СМИ.
Демократы в Конгрессе находятся под давлением, вынуждающим их использовать своё влияние, чтобы противостоять Трампу и его администрации. В марте лидер демократического меньшинства в Конгрессе Чак Шумер предоставил необходимые голоса демократов для одобрения разработанной республиканцами краткосрочной меры финансирования, не добившись никаких уступок, – шаг, который вызвал гнев электората партии.
Республиканцы, контролирующие обе палаты Конгресса, отказываются вести переговоры с демократами по их требованиям в сфере здравоохранения. Вместо этого лидеры Республиканской партии в Сенате пообещали и дальше заставлять демократов голосовать за временную меру, которая продлит финансирование, в основном на текущем уровне, до 21 ноября. Этот законопроект с небольшим перевесом был принят Палатой представителей, но не преодолел порог в 60 голосов в Сенате во вторник.
Ранее на этой неделе Дональд Трамп принимал лидеров Конгресса в Белом доме, однако встреча не увенчалась прорывом.
Каковы последствия
На этот раз последствия для федеральных служащих могут быть ещё более серьёзными. В меморандуме, опубликованном на прошлой неделе, Административно-бюджетное управление Белого дома (OMB) предписало ведомствам готовиться не только к временным, но и к постоянным увольнениям в случае приостановки работы.
В меморандуме агентствам предписывалось подготовить уведомления о сокращении численности персонала для федеральных программ, источники финансирования которых прекратятся в случае остановки работы и которые «не соответствуют приоритетам президента».
Лидер фракции меньшинства в Палате представителей Хаким Джеффрис заявил, что демократов «не запугать» угрозами администрации Трампа уволить ещё больше федеральных служащих в случае прекращения работы федерального правительства. Он добавил, что его послание Расселу Воуту, главе Административно-бюджетного управления, было простым: «Отстаньте».
Во вторник два крупных профсоюза федеральных служащих подали в суд на администрацию Трампа, обвинив её в незаконной угрозе массовыми увольнениями во время приостановки работы правительства.
Как уже говорилось ранее, в случае полной или частичной приостановки работы правительства сотни тысяч федеральных служащих могут быть отправлены в неоплачиваемый отпуск или вынуждены работать без оплаты.
Согласно оценке Бюджетного управления Конгресса, обнародованной во вторник, около 750 тысяч федеральных служащих будут отправлены в неоплачиваемый отпуск каждый день приостановки работы правительства.
Такие жизненно важные службы, как социальное обеспечение, Medicare, военная служба, иммиграционный контроль и управление воздушным движением, продолжат свою работу, но другие службы могут быть перегружены или вовсе не работать. Доставка почты и работа почтовых отделений продолжатся без перебоев.
Министерство образования заявило, что почти все его федеральные сотрудники будут отправлены в неоплачиваемый отпуск, в то время как большинство сотрудников Министерства внутренней безопасности останутся на своих рабочих местах.
Согласно плану действий МВД на случай чрезвычайных ситуаций, опубликованному поздно вечером во вторник, национальные парки останутся частично открытыми.
Последствия закрытия могут быть далеко идущими и потенциально долгосрочными, отмечает The Guardian. Предыдущие закрытия нарушили туристический поток в национальные парки и музеи Смитсоновского института в Вашингтоне, замедлили авиаперевозки, привели к задержкам в проведении проверок безопасности пищевых продуктов и переносу иммиграционных слушаний.
Хотя экономика в целом может не ощутить последствия немедленно, аналитики предупреждают, что продолжительная приостановка работы может замедлить рост, нарушить работу рынков и подорвать общественное доверие.