За последние дни ситуация вокруг Израиля накаляется все сильнее. Сначала комиссия ООН обвинила Тель-Авив в геноциде населения сектора Газа, затем ЕС объявил о готовности ввести санкции против еврейского государства. Что происходит на Ближнем Востоке?
Санкции на подходе
Председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен в своем недавнем обращении «О положении страны» заявила, что ЕС готовит меры, которые могут быть направлены против экономики Израиля, его наиболее радикальных министров и поселенцев, занимающих палестинские территории. Предлагаемая мера подробно обсуждалась 27 государствами-членами, но соглашение пока не достигнуто. Германия и Италия до сих пор выступают против полного прекращения двустороннего экономического партнерства, в то время как существует риск новых перекрестных вето.
Верховный представитель ЕС по внешней политике Кая Каллас сообщила, что Еврокомиссия представит меры, призванные оказать давление на израильское правительство с целью изменения курса в отношении войны в секторе Газа, добавив, что «приостановка действия торговых преференций и введение санкций в отношении министров-экстремистов и агрессивных поселенцев станет четким сигналом того, что ЕС требует положить конец этой ситуации».
По данным издания Politico, среди рассматриваемых мер — частичная заморозка некоторых торговых положений Евро-средиземноморского соглашения между ЕС и Израилем. Кроме того, предусматривается введение персональных санкций в отношении наиболее «радикальных» министров, включая главу минфина Бецалеля Смотрича и министра национальной безопасности и лидера израильской крайне правой партии «Оцма Йехудит» Итамара Бен-Гвира, которые считаются ответственными за экспансионистскую политику на оккупированных территориях и которые неоднократно подстрекали к насилию против палестинцев на оккупированном Западном берегу (они уже находятся под санкциями Швеции и Нидерландов), а также против части израильских поселенцев. Эта мера имеет скорее символическое, но не реальное значение.
Наиболее чувствительные предложения включают целенаправленную отмену таможенных льгот на многие израильские товары, особенно на те, которые содержат технологии двойного назначения, а также приостановку участия Израиля в европейских научно-исследовательских и инновационных программах, таких как «Горизонт-Европа», особенно связанных с обороной и кибербезопасностью. Кроме того, рассматривается вариант прекращения поддержки Израиля со стороны ЕС, за исключением некоторых инициатив, связанных с гражданским обществом и символическими институтами, такими как Яд Вашем, а также возможное замораживание израильских активов и банковских счетов, связанных с юридическими или физическими лицами, причастными к нарушениям.
Как пояснил представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Ануар эль-Ануни, «ЕС последовательно призывал Израиль не активизировать свою операцию в секторе Газа, ведь военное вмешательство приведет к новым разрушениям, новым смертям и новым перемещениям населения, пришло время разорвать порочный круг насилия, разрушений и страданий, и это должно прекратиться сейчас».
Единой позиции нет
Однако действия Еврокомиссии сталкиваются с рядом препятствий. Для вступления в силу санкции должны быть одобрены Советом ЕС (объединяет министров правительств государств-членов) большинством в две трети голосов, причем государства, голосующие «за», должны представлять по крайней мере 65% населения всего союза. Германия и Италия, учитывая их демографический вес, могли бы воспрепятствовать данному решению. Для одобрения мер, предложенных комиссией, по крайней мере одна из двух стран должна дать зеленый свет плану исполнительной власти ЕС.
Тем не менее подход различных европейских стран к санкциям против Израиля различен. Единственной страной в Европе, которая действительно предпринимает действия против Тель-Авива, остается Испания. МИД королевства ранее вызвал временного поверенного в делах посольства Израиля в Мадриде Дану Эрлих, чтобы выразить протест против «неприемлемых высказываний» министра иностранных дел Гидеона Саара в адрес Испании и премьер-министра Педро Санчеса, которых он обвинил в «антисемитизме». В свою очередь в Мадриде заверили, что будут работать с абсолютной решимостью и убежденностью для утверждения указа, юридически закрепляющего эмбарго на поставки оружия Израилю.
В Италии ситуация иная, в связи с чем оппозиция призывает правительство прийти и отчитаться перед палатой депутатов за слишком мягкую политику в отношении Тель-Авива.
«Мы требуем, чтобы Джорджа Мелони выступила в палате с заявлениями, чтобы мы четко и недвусмысленно проголосовали бы о том, какую позицию будет проводить правительство в отношении Израиля», — заявил лидер франции движения «Пять звезд» Риккардо Риккарди.
Он отметил, что «Газа умирает, а вместе с ней и все западные ценности, и Европа, а власти своими действиями похоронили страницы истории, когда будущие поколения спросят нас, как мы закрывали глаза на этот геноцид, мы скажем им, что так оно и есть».
Во многом нерешительность европейцев связана с опасениями нанести санкциями серьезный удар израильской экономике. Как пишет газета Il Fatto Quotidiano, в 2024 году ЕС был крупнейшим торговым партнером Израиля, на долю которого приходилась треть его внешней торговли. В прошлом году экспорт товаров и услуг из ЕС в Израиль составил 26,7 млрд евро, а объем импорта из Израиля в Европу составил около 15,9 млрд евро.
ООН говорит
Одновременно с этим международная комиссия ООН по расследованию событий на оккупированной палестинской территории, включая Восточный Иерусалим, установила, что «в Газе происходит геноцид, и ответственность за него несет Государство Израиль». Комиссия пришла к выводу, что власти и вооруженные силы еврейского государства совершили «четыре из пяти актов геноцида», перечисленных в соответствующей конвенции 1948 года: убийство членов группы, причинение серьезных телесных повреждений или психического расстройства членам группы, умышленное создание для группы условий жизни, рассчитанных на ее полное или частичное физическое уничтожение, и применение мер, направленных на предотвращение деторождения внутри группы. По мнению членов комиссии, недвусмысленные заявления израильских гражданских и военных властей, а также характер применения Тель-Авивом силы, «указывают на то, что акты геноцида были совершены с намерением уничтожить палестинцев в секторе Газа как единую группу».
В докладе ООН был сделан вывод, что президент Израиля Ицхак Герцог, премьер-министр Биньямин Нетаньяху и бывший министр обороны Йоав Галант «подстрекали к совершению геноцида, а израильские власти не предприняли никаких мер для наказания за это подстрекательство». Комиссия ООН не является юридическим органом, но ее доклады могут оказывать дипломатическое давление и служить для сбора доказательств с последующим использованием в судах. Председатель комиссии Нави Пиллэй заявила, что комиссия сотрудничает с прокурором Международного уголовного суда, который в последние месяцы выдал международный ордер на арест Нетаньяху и Галанта.
Как пишет Corriere della Sera, Израиль оспорил работу комиссии, сославшись на то, что «три человека, действующих как представители ХАМАС», опубликовали доклад о секторе Газа, «основанный исключительно на переработанных и многократно повторенных лживых заявлениях ХАМАС».