Эфиопия продлевает срок временных администраций на фоне кризиса в Тыграе

Палата народных представителей (парламент) Эфиопии во вторник утвердила поправки к закону, позволяющие продлевать срок полномочий временных администраций в регионах дважды - каждый раз на год. Об этом сообщает портал Addis Standard.

Отмечается, что внесение изменений направлено на легализацию продления мандата временной администрации Тыграя, чьи полномочия истекли, однако они также затрагивают и систему федерального вмешательства в дела регионов в целом.

Ситуативный контекст

Временная администрация Тыграя (один из 12 штатов Эфиопии - прим. "РГ") была создана в ноябре 2022 года в рамках Преторийского соглашения о прекращении огня между правительством и Народно-освободительным фронтом Тыграя (Tigray People's Liberation Front, TPLF). Однако ее работа оказалась парализована из-за внутреннего раскола в TPLF.

С июня 2024 года конфликт между президентом администрации Гетачью Реда и лидером фракции TPLF Дебреционом Гебремихаэлем обострился. Гетачью отстранил трех военачальников, обвинив их в создании рисков "внутреннего конфликта", но Бюро мира и безопасности региона назвало это решение "незаконным". Сам Гетачью, находясь в Аддис-Абебе три недели, запросил помощь у федеральных властей, однако фракция Дебрециона осудила такое обращение как "угрозу" мирному процессу.

Суть поправок

Поправки вносятся в Прокламацию № 359/2003, регулирующую вмешательство федерального правительства в дела регионов. Ранее документ разрешал создание временных администраций сроком до двух лет с возможностью продления на шесть месяцев, но только "в случае крайней необходимости". Теперь же срок можно продлевать дважды на один год, а право утверждать такие решения переходит от Палаты представителей к ее спикеру. Окончательное одобрение все же потребуется на ближайшей сессии парламента.

В пояснительной записке подчеркивается, что прежние сроки "не соответствуют текущей реальности", особенно в условиях Тыграя, где за два года не удалось создать условия для выборов.

"Решение сложных проблем безопасности и политики требует гибкости", - отмечается в документе.

Позиция правительства

Премьер-министр Эфиопии Абий Ахмед ранее заявлял, что продление мандата временной администрации Тыграя потребует законодательных изменений, но подчеркнул, что "исходя из оценки ситуации и в соответствии с Преторийским соглашением, администрация продолжит работу до выборов". На прошлой неделе он подтвердил уход Гетачью с поста и призвал жителей Тыграя участвовать в выдвижении нового главы.

Отмечается, что данная реформа происходит в условиях хрупкого баланса между федеральными властями, которые стремятся сохранить контроль над Тыграем, где произошел раскол в TPLF и задержка с выборами, угрожающими стабильности страны. Передача полномочий спикеру упрощает процедуру, однако ставит вопрос о прозрачности решений. Как отметил юрист, пожелавший остаться анонимным, "гибкость не должна становиться инструментом бессрочного федерального управления".

Ожидается, что новые правила позволят Аддис-Абебе сохранить временную администрацию в Тыграе еще на год, но долгосрочное урегулирование по-прежнему зависит от диалога между враждующими фракциями и выполнения Преторийских договоренностей.