Брак по расчету: есть ли будущее у нового французского правительства
Афоризм, сделавший его автора — писателя и журналиста Альфонса Карра — знаменитым, родился во Франции в 1849 году. "Чем больше все меняется, тем больше все остается по-старому", — иронизировал Карр по поводу мира политики 175 лет назад — еще в эпоху Второй республики. С неменьшей убежденностью он мог бы повторить эти слова сегодня, когда в правительственную резиденцию Матиньонский дворец только что вселился очередной кабинет министров Пятой республики.
Новый кабинет появился на свет спустя 76 дней после июльских внеочередных парламентских выборов. Чем больше времени проходит, тем труднее объяснить, зачем президент Франции Эмманюэль Макрон распускал парламент, обрекая прежнее правительство на отставку. Итоги голосования вновь не принесли ни президентскому лагерю, ни правой, ни левой оппозиции абсолютного большинства голосов. Относительное большинство получил левый "Новый народный фронт", но Макрон категорически отказался признать этот блок победителем и назначить на пост премьера его кандидата — 37-летнюю главу финансового департамента парижской мэрии Люси Касте. После 50-дневных размышлений президент решил доверить формирование правительства 73-летнему бывшему главе МИД и экс-еврокомиссару Мишелю Барнье. Многоопытный Барнье подтвердил репутацию искусного переговорщика, приобретенную им во время диалога с Лондоном об условиях выхода Великобритании из ЕС, который он вел по поручению Евросоюза.
45-е по счету правительство Пятой республики в главном похоже на 44-е, которое возглавлял предшественник Барнье в Матиньонском дворце 35-летний Габриэль Атталь. У нового кабинета точно так же нет надежной опоры в Национальном собрании парламента, где его могут поддержать максимально 212 из 577 депутатов нижней палаты. По словам ветерана парламента, бывшего лидера партии "Республиканцы" Эрика Сьотти, это правительство макронистов вместе с небольшим числом "республиканцев". "На мой взгляд, у него нет никакого будущего", — заявил он.
Кабинет Атталя имел в своем активе заметно больше мандатов: 249 из 577 — и был, безусловно, более однородным по составу. Барнье выполнил, однако, главное условие Макрона: сформировать правительство, которое не будет обречено на немедленный вотум недоверия. Левая оппозиция обещала провести такой вотум сразу же после выступления премьера в парламенте с заявлением о политике правительства. Это выступление намечено на вторник, 1 октября. Будущее правительства зависит от того, не поддержат ли вотум недоверия левых на другом фланге оппозиции — в правом "Национальном объединении". Сложение их голосов в парламенте привело бы к падению нового кабинета.
Предшественник Макрона на посту президента социалист Франсуа Олланд, вернувшийся на последних выборах в политику в качестве оппозиционного депутата, называет кабинет Барнье "правительством реставрации".
Президентская партия "Возрождение" контролирует солидное число министерских портфелей — 12 из 39, в том числе ключевой экономический блок. Вместо 55-летнего Брюно Ле Мэра, вершившего финансовую политику последние семь лет, его возглавил теперь 33-летний Антуан Арман, получивший пост министра экономики, финансов и промышленности. Барнье, однако, перевел непосредственно под свое подчинение министра по вопросам бюджета и государственных счетов Лорана Сен-Мартена. Премьер подчеркнул тем самым первоочередную задачу подготовки бюджета, который должен быть внесен в парламент 9 октября с многомиллиардным дефицитом.
Признания Дарманена
По мнению парижских аналитиков, маятник французской политики сейчас основательно сдвинулся вправо. Праволиберальная партия "Республиканцы", к которой принадлежит Барнье, получила позиции в кабинете, никак не соответствующие, казалось бы, ее скромным результатам на выборах. Самый важный (после премьера) пост в кабинете — министра внутренних дел — занял однопартиец главы правительства, 63-летний лидер фракции "Республиканцев" в сенате Брюно Ретайо — жесткий поборник правопорядка и ограничения иммиграции. Перечисляя свои "три приоритета" на церемонии передачи полномочий, он трижды повторил: "Восстановить порядок".
На этом фоне неожиданно для многих прозвучали размышления на церемонии уходящего министра внутренних дел Жеральда Дарманена, напомнившего, что он происходит из семьи иммигрантов. Он рассказал в своем выступлении, что отец собирался дать ему второе имя Мусса в честь деда — алжирского стрелка, служившего во французской армии. "Совершенно очевидно, если быть честным, что, если бы меня звали Мусса Дарманен, я не был бы избран мэром и депутатом и, вне всякого сомнения, не стал бы министром внутренних дел", — сказал Дарманен, призвав "смотреть правде в глаза".
Заявления вызвали разноречивую реакцию. "Жаль, что Дарманен не признал свою двойную национальность раньше. Эти слова хотелось бы услышать в декабре минувшего года, когда обсуждался новый закон об иммиграции", — написал в соцсети один из соотечественников бывшего министра.
По мнению части комментаторов, состав правительства знаменует переход от "периода оптимистического левоцентризма" Макрона образца 2017 года к "эпохе пессимистического правоцентризма". От кабинета не ожидают больших реформ, его главные заботы — дефицитный бюджет и неспокойная ситуация в заморских департаментах.
Левый "Новый народный фронт", лидировавший на выборах, а затем безуспешно предлагавший Макрону собственных кандидатов на пост премьера, не получил ни одного портфеля в кабинете. В правительстве есть лишь один политик, который может быть условно отнесен к левым. Это новый министр юстиции, бывший член Соцпартии Дидье Миго, возглавлявший до сих пор Верховный комитет по обеспечению транспарентности общественной жизни. Эта инстанция, в частности, проверяет досье кандидатов в состав правительства на предмет возможного конфликта интересов.
Премьер потребовал "скромности"
За исключением самого Барнье и Ретайо, в новой команде почти нет "политических тяжеловесов". Приглашение в кабинет получили в основном "вторые ножи", как принято называть во Франции фигуры второго плана. Это обстоятельство объясняют тем, что Барнье не хотел брать в правительство политиков, заподозренных в президентских амбициях. На первом заседании правительства премьер потребовал от своей команды "скромности".
Подбор министров вызывает споры в порученных им сферах. Главы некоторых ведомств были в прошлом весьма далеки от их деятельности. Так, портфель министра образования, несмотря на провозглашенное повышенное внимание к отрасли, получила врач Анн Женете. Она никогда прежде не занималась проблемами французской школы, а до избрания в парламент от президентской партии работала врачом в Сингапуре.
Профсоюзы учителей недовольны тем, что ведомство сменило пять руководителей за последние восемь месяцев. Министерство здравоохранения поменяло восемь министров за два года.
Портфель главы МИД получил 41-летний Жан-Ноэль Барро. До настоящего времени он был министром-делегатом по делам Европы в этом же министерстве, а прежде курировал в правительстве цифровую отрасль. Он также ранее избирался в парламент от "Демократического движения" (MoDem) — союзника президентской партии. У нового главы французской дипломатии диплом доктора экономики. В течение четырех лет — с 2013 по 2017 год — он преподавал основы управления в Массачусетском технологическом институте.
Внешняя политика и оборона — области, зарезервированные конституцией за президентом. Во главе Министерства вооруженных сил президент сохранил макрониста первого призыва — 38-летнего Себастьена Лекорню, который занимает посты в его команде с 2017 года. Лекорню был министром по делам заморских территорий, а в 2020 году возглавил военное ведомство. Он был главным лоббистом программы военного планирования, рассчитанной на период с 2024 по 2030 год. На семилетку военному ведомству ассигновано €313 млрд, ежегодный бюджет увеличивается вдвое — с €32,7 млрд в 2017 году до €69 млрд в 2030-м.
Газета Ouest France не исключает, что аппетиты военного ведомства могут быть ограничены за счет сокращения военных поставок киевскому режиму. Издание напоминает, что в марте этого года во время дебатов по Украине в парламенте левая партия "Неподчинившаяся Франция" выразила несогласие с французской стратегией помощи Киеву.
Хотя главные испытания для правительства еще впереди, на его фасаде уже наметились первые трещины. Проблемы вызвали высказывания главы экономического блока Антуана Армана, заявившего, что "Национальное объединение" не относится к республиканским силам в парламенте и поэтому не может быть собеседником при подготовке нового бюджета. Реагируя на интервью министра, глава парламентской фракции "Национального объединения" Марин Ле Пен посоветовала Мишелю Барнье разъяснить всем министрам философию своего правительства. Барнье позвонил Ле Пен, чтобы извиниться за высказывания своего министра. Министерство экономики в свою очередь опубликовало коммюнике, заверив, что министр будет встречаться со всеми политическими силами, представленными в парламенте. Удалось ли Барнье снять угрозу участия сторонников Ле Пен в возможном вотуме недоверия в парламенте? Ответ может последовать уже в ближайший вторник.