Франция опробует "метод Барнье": как Макрон переиграл левых

35-летний Габриэль Атталь сдал ключи от премьерской резиденции дворца Матиньон своему 73-летнему преемнику Мишелю Барнье. После самого молодого премьер-министра в истории Пятой Республики президент Франции Эмманюэль Макрон сделал ставку на самого опытного. Но назначение едва ли поставило точку в драме, которая началась тремя месяцами раньше.

"51 день" Эмманюэля Макрона

9 июня Макрон объявил о роспуске Национального собрания (нижней палаты парламента) в связи с поражением правящей президентской партии "Ренессанс" на выборах в Европарламент. Решение было неожиданным, так как европейские выборы традиционно мало волновали французов и правящая партия на них и прежде не лидировала. Роспуск парламента без предварительного обсуждения с премьером был унижением для Атталя.

Он занимал пост премьера в течение восьми месяцев — был приглашен главой государства на эту позицию после успешного пребывания на посту пресс-секретаря правительства и непродолжительного руководства Министерством образования. Но постепенно в отношениях президента и премьера возник глубокий и необратимый разрыв, в кулуарах говорили, что они практически перестали разговаривать друг с другом. Решение Макрона распустить парламент, не посоветовавшись с премьером, очевидно, еще больше повлияло на их отношения. "Меня ударили по лицу, роспуск готовился за моей спиной с участием некоторых из моих министров", — возмущался Атталь в кругу соратников, согласно еженедельнику Le Canard Enchaîné.

Конфликт достиг апогея, когда на премьера была возложена вина за поражение президентской партии на досрочных парламентских выборах в начале июля. 16 июля Габриэль Атталь подал в отставку, получив от президента поручение продолжать исполнение обязанностей до назначения нового премьера. С этого момента Макрон в течение 51 дня вел консультации с политическими партиями, чтобы определить кандидатуру на смену Атталю. Французский президент не спешил: конституция республики не устанавливает каких-либо сроков для формирования правительства. К тому же он мог сослаться на занятость проблемами обеспечения безопасности сначала Олимпийских, а затем Паралимпийских Игр, проходивших в Париже.

Конфликт тем временем обострился еще больше, когда Атталь вопреки желанию Макрона занял пост главы парламентской фракции партии "Ренессанс". На консультациях Макрона с оппозицией по поводу кандидатуры его сменщика тот просто отмалчивался.

Несмотря на то что президентская партия финишировала второй на досрочных выборах, Макрон отказался удовлетворить претензии левых из "Нового народного фронта", получившего наибольшее число голосов. Он категорически отверг кандидатуру парижского экономиста Люси Касте, дважды предложенную делегацией Фронта. Выдвинутые Макроном кандидатуры социал-демократа Бернара Казнёва (он недолгое время уже возглавлял кабинет министров под занавес президентства социалиста Франсуа Олланда) и главы региона О-де-Франс республиканца Ксавье Бертрана были отклонены как левыми, сделавшими ставку на Касте, так и главой парламентской фракции правого "Национального объединения" Марин Ле Пен. Бертран, впрочем, подозревал, что президент не особо настаивал на его кандидатуре и она была выдвинута скорее чтобы создать дымовую завесу вокруг настоящих закулисных переговоров. Не получили апробации и кандидатуры главы надпартийного Социального, экономического и экологического совета Тьерри Боде и мэра-республиканца Канна Давида Лиснара.

Кто он — новый премьер?

В конце концов Макрон поставил главной задачей избежать немедленного вотума недоверия правительству со стороны оппозиции — при выборе неугодного ей кандидата. Такие гарантии президенту удалось получить от Марин Ле Пен, которая заверила, что ее фракция не станет спешить с такой резолюцией. Кандидатура Барнье как раз совместима с требованиями Ле Пен об уважении электората "Национального объединения" и о подготовке перехода от мажоритарной к пропорциональной избирательной системе, которая позволит избежать патовой ситуации в парламенте. 

Сможет ли нормально работать правительство Барнье? Он может опереться всего лишь на 47 из 577 депутатов нижней палаты. Его партия "Республиканцы" лишь четвертая по значению в палате, и ему будет необходимо постоянно вести поиск консенсуса, общих областей с более влиятельными группами. Новому премьеру предстоит маневрировать в отношениях с "Национальным собранием", расколотым на три блока: левый "Новый народный фронт", президентский центристский блок и правое "Национальное объединение". Как я уже отметил, при назначении Барнье важнейшее значение имело согласие Ле Пен не отвергать с порога эту кандидатуру. 

Барнье, безусловно, один из самых опытных французских политиков. В 14 лет он примкнул к голлистскому движению, в 27 лет стал самым молодым депутатом парламента. Неоднократно получал мандат в местном самоуправлении департамента Савойя в регионе Овернь — Рона — Альпы. Четыре раза за свою политическую карьеру становился министром, дважды был еврокомиссаром. У него стойкая репутация прагматика. Наибольшую известность Барнье получил как переговорщик с Лондоном об условиях выхода Великобритании из ЕС. Его имя фигурировало в 2019 году в числе возможных преемников Жан-Клода Юнкера на посту главы Еврокомиссии.

В последнее же время он находился в тени, предпочитая выступать с лекциями, вместо того чтобы участвовать в политических дебатах. Его называют сторонником компромиссов. Он входил в состав многих правительств правой ориентации, меняя портфели во главе министерств европейских дел, экологии, сельского хозяйства и МИД. Это один из немногих французских политиков, которые могут опереться на солидный опыт в эшелонах власти на территориальном, национальном и европейском уровне, считает сенатор "Республиканцев" Аньес Эврен. По ее словам, "метод Барнье" соединяет уважение к собеседнику и основательность убеждений".

Критики Барнье упрекают его в ригоризме, отсутствии чувства юмора. Но вот один из его близких друзей и союзников, глава коммуны Ле-Туке на берегу Ла-Манша Даниэль Фаскель решительно это отвергает. Он, вероятно, сыграл некую роль в выборе Макроном кандидатуры Барнье. Мэр близко знаком с главой государства, поскольку возглавляет коммуну, где находится семейный загородный дом президентской четы, и вполне мог порекомендовать Барнье президенту.

Задачи Барнье

По словам телевизионного аналитика Алена Дюамеля, имя Мишеля Барнье уже в июле фигурировало в кастинге, проводимом Макроном. По его мнению, Барнье "человек дела и никогда не был оппортунистом". "Серьезный, методичный политик умеренных взглядов, чья специальность — искать компромиссы", — отозвался о новом премьере обозреватель.

О будущей программе Барнье пока известно не так много. Он ратует за усиление порядка: одно из его обещаний — вооружить муниципальную полицию. Он также предлагает сократить прием в стране иностранных студентов. Обещает, как в свое время его предшественник, сделать приоритетом своей политики развитие французской школы и системы образования в целом. В качестве уже премьера первую встречу Барнье провел с персоналом старейшей в мире детской больницы Некер (Hôpital Necker — Enfants malades) и сотрудниками Службы неотложной медицинской помощи (SAMU).

В одном из первых интервью после вступления в должность он заявил, что намерен провести дискуссию в целях улучшения пенсионной реформы, которая, в частности, предусматривает повышение пенсионного возраста с 62 до 64 лет. Мишель Барнье подчеркнул, что нет необходимости все ставить под вопрос, но следует обсудить возможность улучшения этой реформы для людей, которые находятся в наиболее уязвимом положении.

На предыдущих постах Барнье опирался на группу ближайших сотрудников, к которым испытывал полное доверие. Удастся ли ему сформировать столь же сплоченную правительственную команду? Этим он будет заниматься в ближайшие дни.

Как полагают аналитики, опытный переговорщик призван, чтобы "успокоить ситуацию". Однако неприятности могут начаться уже в октябре в связи с внесением в парламент проекта бюджета на следующий год. Барнье назвал финансовую ситуацию очень тяжелой: "Я не хочу увеличивать ни финансовый долг, ни экологический долг, которые станут бременем для будущих поколений".

Документ должен быть принят до рождественских праздников. Оппозиционные партии, если их пожелания по структуре бюджета не будут учтены, могут поставить вопрос о вотуме недоверия правительству. Левые, однако, не дожидаясь бюджетных баталий, уже провели манифестацию протеста против "захвата власти" Макроном, как квалифицируют лидеры "Нового Народного фронта" отказ президента назначить премьером директора финансового управления парижской мэрии Люси Касте, кандидата левых, получивших на досрочных выборах относительное большинство голосов.

Согласно исследованию, проведенному Французским институтом общественного мнения (IFOP), 52% французов удовлетворены назначением Барнье. 62% соотечественников считают его компетентным, 50% верят в его способность реформировать страну и объединить французов. Большинство полагают, что новый премьер долго не задержится во дворце Матиньон — не менее 74% респондентов ожидают, что кабинет быстро падет в результате вотума недоверия.

Председатель "Национального объединения" Жордан Барделла заявил, что новый премьер с первых же шагов будет находиться под "демократическим наблюдением" его партии, имеющей крупнейшую фракцию в парламенте. Он также обещал, что будет "судить о новом премьере по его делам, а не по словам", потребовав принимать во внимание темы, которые находятся на повестке дня "Национального объединения". Барнье в ответ заметил, что в качестве главы правительства будет находиться "под демократическим наблюдением всех французов".