Терпение власти лопнуло: мигрантов будут чаще высылать из РФ, новые правила

МВД России подготовило законопроект, который расширяет перечень статей Кодекса об административных правонарушениях, по которым иностранных граждан смогут выдворять из РФ. Какие правонарушения попадут в этот список, повлияют ли поправки на количество депортированных из страны мигрантов, какова правоприменительная практика по подобным вопросам и чем опасен новый закон — в материале NEWS.ru.

За что предлагается выдворять иностранцев

Сейчас перечень правонарушений, за которые иностранцу грозит выдворение из РФ, прописан в статьях 18.1–18.19 КоАП РФ. Всего там перечислено 22 повода для депортации, включая, собственно, незаконное пересечение границы или нарушение правил пребывания в стране. Новый законопроект, который разработало МВД, предполагает, что этот список расширится.

В частности, если он будет принят, мигрантов смогут выдворять за несанкционированные митинги или пикеты, «принуждение к забастовкам», экстремистскую деятельность любого характера и участие в нежелательных организациях или запрещенных религиозных движениях. Кроме того, в список включено мелкое хулиганство, неповиновение законному требованию сотрудника полиции и изготовление взрывчатых веществ.

В новом законопроекте предполагается увеличение штрафов за нарушение миграционного законодательства, а также за представление ложных сведений при осуществлении миграционного учета, уклонение от исполнения административного наказания и многое другое.

В пояснительной записке к законопроекту сказано, что существующие нормы предполагают проведение дополнительных процедур до выдворения иностранца из России. В частности, для этого необходимо решение суда. Новый же документ, как утверждают в МВД, нацелен на обеспечение оперативной высылки нарушителей из страны.

Насколько чаще мигрантов стали высылать из РФ

За последние пять лет число выдворенных из РФ иностранцев неуклонно растет.

Так, в 2019 году только за нарушение миграционного законодательства страну пришлось покинуть 2500 мигрантам, сообщал первый заместитель министра внутренних дел РФ Александр Горовой. А всего за этот год приставы по решению судов депортировали свыше 37,2 тыс. иностранцев. Такие данные приводила ФССП.

При этом в 2020 году число таких людей составило около 11,2 тысячи, что в 3,3 раза меньше, чем в 2019 году. Это объясняется тем, что в ковидном 2020 году общая численность иностранных граждан в России составила всего около шести миллионов человек, в то время как до пандемии ежегодно в стране их находилось от 9 до 11 миллионов.

В 2021 году, по данным МВД, было принято 34,8 тысячи решений об административном выдворении, 19 471 из которых реализовали. Кроме того, в том же году вынесено 8,7 тысячи решений о депортации.

В 2022 году число выдворенных в административном порядке и депортированных за пределы РФ иностранцев сильно увеличилось. По данным МВД, этот показатель составил 65,8 тыс. человек. Глава МВД Владимир Колокольцев тогда заявлял, что это в 2,5 раза больше, чем в 2021-м.

Показатель продолжил расти и в 2023 году и достиг, по словам Колокольцева, числа 110 тысяч человек, что на 65% больше, чем годом ранее. А с января по июнь 2024 года из страны высланы уже более 30 тыс. иностранцев, что почти в два раза больше, чем в 2023-м, заявила официальный представитель МВД Ирина Волк. Эти данные подтвердил и директор ФССП Дмитрий Аристов.

Увеличится ли количество выдворенных из РФ иностранцев

Завлабораторией экономики народонаселения и демографии экономического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова, эксперт по вопросам миграции Ольга Чудиновских в разговоре с NEWS.ru выразила мнение, что инициатива МВД — реакция на антимигрантскую повестку, которая особенно закрепилась в медиаполе после теракта в «Крокус Сити Холле».

«Этот законопроект производит впечатление быстрой реакции на негативные новости, связанные с мигрантами, которые в последнее время очень широко освещаются в СМИ», — заявила она.

По мнению Чудиновских, пока невозможно сделать прогноз, насколько больше иностранцев будут выдворять из России, «это гадание на кофейной гуще». Однако этот законопроект точно может привести к некоторому росту этого показателя, но не взрывному, отметила она.

На что повлияет ужесточение миграционной политики

Адвокат по миграционным делам Денис Стрельников в разговоре с NEWS.ru сообщил, что вряд ли нынешнее ужесточение закона сильно повлияет на количество мигрантов, высланных из России.

«В принципе раньше большинство иностранцев привлекали к ответственности по двум статьям: „Нарушение правил въезда в РФ либо режима пребывания“ и „Незаконное осуществление трудовой деятельности“. Во втором случае это очевидный состав. А в первой статье очень общие слова написаны. И под нее можно подвести любое миграционное нарушение», — говорит он.

По словам Стрельникова, если уже существует по большому счету универсальная статья, то почти нет смысла прописывать еще в 20 дополнительных случаях выдворение иностранца в качестве наказания.

«Согласитесь, не было же никогда проблемы, что поймали нарушителя, а нет статьи, по которой его выдворить. И полиция развела руками и отпустила его. Все нужные законы и так уже есть», — добавил адвокат.

Тем не менее, по его словам, государство вправе устанавливать свои правила, но важно, чтобы наказание в каждом конкретном случае назначалось индивидуально, с учетом предыдущих проступков и поведения мигранта в стране.

Какие у иностранца шансы оспорить решение о выдворении

Денис Стрельников сообщил, что если мигранта захотят выдворить из России, то по закону у него есть 10 дней, чтобы подать жалобу в суд и доказать свое право находиться в стране. Однако, по его словам, шансы выиграть такие споры у иностранцев за последние годы сильно уменьшились.

«Каков шанс выиграть — это вопрос уже не к закону, а к судам. Механизм контроля есть, но, по моим наблюдениям, к иностранцам стали относиться суровее. Раньше человека, у которого есть жена, дети, почти всегда не выдворяли, только назначали штраф. А теперь встречаются дела, когда есть семья, а суд все равно выдворяет», — рассказал Стрельников.

Помимо расширения списка статей, по которым иностранца можно выдворить из РФ, Госдума в первом чтении уже приняла законопроект, согласно которому полицейские и пограничники получат право принимать решение о выдворении иностранцев без решения суда.