В системе власти США есть могущественный орган, вершащий судьбы страны и всех ее граждан. Ему не указ ни президент, ни Конгресс, ни власти штатов. Его вердикты обязательны к исполнению, а выносят их люди, не имеющие мандата от народа. На одного из этих людей – Бретта Кавано – совершено покушение. В подобном терроре явно заинтересованы либералы.