Зачем ЕАЭС и Сербия запускают зону свободной торговли
Зона свободной торговли между Евразийским экономическим союзом и Сербией заработает 10 июля. Об этом сообщили в Евразийской экономической комиссии в ходе ПМЭФ. Соответствующее соглашение было подписано в Белграде осенью 2019 года. Ранее таможенные льготы действовали на двусторонней основе между Сербией, Россией, Казахстаном и Белоруссией. В Брюсселе уже предупредили, что Сербия будет обязана расторгнуть это сотрудничество перед вступлением в ЕС. Впрочем, эксперты считают, что говорить о конкретных сроках евроинтеграции Сербии преждевременно, ведь ситуация вокруг Косова пока остаётся неразрешимой проблемой. И хотя коллективный Запад продолжает требовать, чтобы Белград признал самопровозглашённую республику, аналитики сомневаются, что сербские власти выполнят это условие.
Зона свободной торговли Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и Сербии начнёт свою работу с 10 июля. Об этом сообщил министр по торговле ЕЭК Андрей Слепнев во время Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ).
«Мы с 10 июля запускаем свободную торговлю с Сербией», — цитирует министра агентство РИА Новости.
Напомним, Соглашение о свободной торговле между ЕАЭС и Республикой Сербия было подписано в сентябре 2019 года. До этого момента двусторонние договоры о свободной торговле действовали между Сербией и Россией, Казахстаном и Белоруссией. Кроме того, документ предполагал, что после его вступления в силу тарифные ограничения перестанут действовать также между балканским государством с одной стороны и Арменией и Киргизией с другой.
«Это соглашение придаст новый импульс для расширения торгово-экономического взаимодействия с Сербией», — заявил тогда глава коллегии евразийской экономической комиссии (ЕЭК)Тигран Саркисян.
Торговый эффект
Как пояснила после подписания документа министр по торговле Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Вероника Никишина, договорённости о создании ЗСТ углубляют доступ членов таможенного союза к сербскому рынку.
«Иными словами, мы даём полностью полноценный режим свободной торговли для Киргизии и Армении и улучшаем существовавшие двусторонние режимы свободной торговли для Белоруссии, Казахстана и России», — отметила она в интервью РБК.
Со своей стороны сербский министр торговли Расим Льяич заявил, что создание ЗСТ с ЕАЭС является не политической, а торговой сделкой, похожей на ту, которую Сербия ранее подписала с Турцией и CEFTA (Центрально-европейская ассоциация свободной торговли).
«Нам следует держать в уме то, что около 83% нашего совокупного товарооборота со странами ЕАЭС приходится на Российскую Федерацию, и поэтому подписание этого единого соглашения для нас имеет столь большое значение», — пояснил Льяич.
Напомним, в 2019 году товарооборот России и Сербии составил $2,6 млрд, увеличившись по сравнению с показателями 2018 года на 22,64%. Объём российского экспорта в Сербию составил в 2019 году $1,5 млрд. При этом в 2020 году объёмы взаимной торговли сократились на фоне пандемии COVID-19.
Однако, как отмечают эксперты, в текущих реалиях создание ЗСТ между Сербией и ЕАЭС следует рассматривать скорее как политический жест.
«Вступление в силу этого соглашения мало что изменит, поскольку объём торговли Сербии с Казахстаном, Арменией и Киргизией достаточно незначительный, в то время как основная доля торговли в рамках этого партнёрства приходится на Россию, с которой похожее соглашение действовало и ранее», — отметил в беседе с RT ведущий научный сотрудник института Европы РАН Павел Кандель.
Эту точку зрения разделяет и заместитель директора института экономики РАН, доцент МШЭ МГУ Михаил Лобанов. В беседе с RT он назвал подписание соглашения о Зоне свободной торговли с ЕАЭС «имиджевым и политическим шагом» Белграда.
«В сложной внешнеполитической обстановке это реверанс Сербии в сторону России, что важно сербской стороне с политической точки зрения. Для ЕАЭС это событие тоже имеет большое значение, поскольку повышает статус союза на международной арене. При этом с экономической точки зрения эффект будет незначительным, поскольку соглашение свободной торговли уже действовало с Россией, Белоруссией, Казахстаном — наиболее важными для Сербии членами ЕАЭС», — пояснил эксперт.
«Определённый сигнал ЕС»
Как подчеркнула премьер-министр Сербии Ана Брнабич, в Белграде считают, что этот шаг не противоречит планам республики по вступлению в Евросоюз.
«Думаю, соглашение никоим образом не противоречит нашей [про]европейской политике, а напротив, дополняет её, равно как и наш курс на вступление в ЕС. Ведь укрепление экономики Сербии отвечает интересам Евросоюза, а соглашение о свободной торговле с ЕАЭС предоставит нам возможность этого добиться», — сказала глава сербского правительства после церемонии подписания документа.
Однако решение Белграда вызвало недовольство Брюсселя. Как ранее заявил экс-докладчик Европарламента по Сербии Дэвид Макаллистер (сейчас — председатель комитета по иностранным делам ЕП. — RT), договор между восточноевропейским государством и ЕАЭС должен иметь «оговорку о выходе, которая будет гарантировать, что к моменту вступления в ЕС Сербия сможет выйти из соглашения (с ЕАЭС. — RT)».
«Сербия должна сделать так, чтобы все её торговые соглашения, договорённости об инвестиционном и экономическом сотрудничестве и прочие соответствующие соглашения были совместимы с законодательством ЕС», — заявил в 2019 году Макаллистер в интервью «Радио Свободная Европа/Радио Свобода»*.
Как отмечают со своей стороны аналитики, членство в ЕС малосовместимо с участием в зоне свободной торговли с ЕАЭС. Поэтому, говорит Павел Кандель, как только Сербия вплотную приблизится к вступлению в Евросоюз, ей с большой долей вероятности придётся разорвать соглашение с ЕАЭС.
«Однако, когда это может произойти, пока не знают ни в самой Сербии, ни тем более в ЕС. Белград стремится в Евросоюз, он регулярно заявляет об этих планах и ведёт переговоры с Брюсселем. Однако этот диалог продвигается не слишком активно. Учитывая последствия пандемии для европейской экономики, расширение ЕС на Западные Балканы вряд ли будет ближайшим приоритетом Брюсселя», — пояснил эксперт.
Похожей точки зрения придерживается и Михаил Лобанов. Он напомнил, что торговые отношения России и Сербии возникли давно, хотя в них до сих пор существуют определённые географические и другие ограничения.
«После вступления в ЕС переориентация начнётся, но она будет ограниченной по масштабу. Всё-таки доля ЕС в структуре внешнеторгового оборота Сербии составляет около 60—70%, в то время как доля ЕАЭС в разы меньше. Вероятно, союз Белграда с ЕАЭС не станет тормозом на пути Сербии в ЕС. Скорее это определённый сигнал ЕС со стороны сербских властей о том, что Белград готов к смелой политике», — считает эксперт.
Косовский вопрос
Ещё одно требование, которое выдвигает Сербии ЕС, касается территориального вопроса. Ключевым условием вступления республики в союз является заключение мира между Белградом и Приштиной. Переговоры ведутся с переменным успехом при посредничестве ЕС и США.
Так, в сентябре 2020 года стороны подписали в Вашингтоне соглашения, призванные нормализовать отношения в регионе. Прежде всего достигнутые договорённости затрагивают экономическую сферу.
При этом изначально в повестке переговоров содержался пункт о признании Сербией самопровозглашённого Косова. Однако впоследствии, как рассказал сербский лидер Александр Вучич, это положение было исключено.
Тем не менее, Запад продолжает настаивать на выполнении этого условия, сообщил Вучич 2 июня в ходе пресс-конференции с председателем президиума Боснии и Герцеговины Милорадом Додиком.
«Люди должны знать, что Америка, Германия, крупнейшие силы мира, западные силы, требуют, чтобы Сербия признала Косово так или иначе», — приводит ТАСС слова Вучича.
По итогам переговоров со спецпредставителем ЕС по диалогу Белграда и Приштины Мирославом Лайчаком и заместителем помощника госсекретаря США по европейским и евразийским делам Мэттью Палмером, прошедших 3 июня, сербский лидер опубликовал обращение, в котором говорится, что диалог с Приштиной будет вскоре возобновлён.
Однако, по мнению экспертов, Белград вряд ли поддастся давлению со стороны Запада и признает независимость мятежного края.
«Если подобное произошло бы, политическая карьера Александра Вучича и его сторонников закончилась бы в тот же день», — считает Павел Кандель.
Аналогичного мнения придерживается и Михаил Лобанов.
«Непонятно, как будет решаться косовский вопрос. Ясно только, что вступление Сербии в ЕС в текущих условиях невозможно. Очевидно, что вопрос о признании Косова будет ставиться Западом снова и открыто, и косвенно. Но ни одна политическая сила в Сербии не может принять такое решение, чтобы не потерять при этом всё. Пока что сербское руководство пытается выйти из ситуации с гордо поднятой головой», — подытожил эксперт.
* СМИ, признанное иностранным агентом по решению Министерства юстиции РФ от 05.12.2017.