Токио ужесточает законодательство ради безопасности
Уже сегодня нижняя палата парламента Японии должна одобрить резонансный антитеррористический законопроект, который введет наказание не за сами преступления, а за их планирование и подготовку. По мнению властей, новое законодательство поможет обеспечить безопасность Олимпийских игр в Токио в 2020 году. Оппозиция и многие жители страны опасаются, что под предлогом борьбы с терроризмом будут существенно ограничены многие гражданские и политические свободы. С 2000 года японское правительство уже трижды пыталось ужесточить антитеррористическое законодательство, но каждый раз сторонникам этой идеи не хватало голосов в парламенте для претворения идеи в жизнь. Сейчас партия премьера Синдзо Абэ — Либерально-демократическая партия — контролирует около двух третей депутатских мандатов, и прохождение инициативы на этот раз — почти свершившийся факт. Как ожидается, уже во вторник законопроект, ранее получивший формальный зеленый свет кабинета министров и профильного комитета, одобрит ключевая нижняя палата представителей, после чего до середины июня документ попадет на одобрение верхней палаты советников. Законопроект вводит наказание за планирование и подготовку группами лиц (а двое людей считаются уже группой по этому закону) 277 видов преступлений. Отметим, что на начальном этапе осенью прошлого года, когда работа над антитеррористическим законодательством только начиналась, в список преступлений, за подготовку которых хотели загодя карать, входили 676 правонарушений. Премьер Абэ и его сторонники преподносят новый закон как единственный способ обеспечить безопасность Олимпиады и Паралимпийских игр, которые Япония примет в 2020 году. Кроме того, без этого закона Япония, как утверждают власти, не сможет ратифицировать Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности, оставшись единственным членом «большой семерки», этого не сделавшим (конвенция вступила в силу в 2003 году и на сегодняшний день она ратифицирована 187 государствами). Оппозиция, которую поддерживают многие национальные ассоциации юристов и общественность, считает, что легальных препон для ратификации Конвенции ООН нет и сейчас, а новый закон ударит не столько по предполагаемым террористам, сколько по свободе слова. Глава японской Федерации ассоциаций адвокатов Юкио Ямасита заявил, что наказание по новому закону можно получить даже за использование поддельных марок или участие в соревновании на моторных лодках без соответствующей лицензии. Классифицировать как заговор можно будет и любые политические акции — например, если противники размещения в Японии новых американских военных баз захотят заблокировать подступы к месту их строительства. Неоднозначно отнеслись к инициативе японских властей и в ООН. В конце прошлой недели спецдокладчик организации по вопросу о праве на неприкосновенность частной жизни Джозеф Каннатачи направил Синдзо Абэ письмо, в котором выразил озабоченность «чрезмерными ограничениями права на частную жизнь и свободу выражения», предусмотренными новым законом, и попросил проверить его на соответствие международно-правовым нормам. 22 мая глава японского кабинета ответил на это письмо «решительным протестом». — Япония действительно очень озабочена излишними полномочиями по наблюдению, мониторингу и задержанию, которые могут нарушить гражданские права и политические свободы, — сказал «Известиям» директор азиатских исследований Токийского университета Темпл Джефф Кингстон. Он предположил, что рассмотрение закона об отречении императора от престола во многом намеренно приурочили по времени к обсуждению антитеррористической законодательной инициативы, чтобы несколько ослабить внимание публики к последнему. Определенное беспокойство по поводу нового закона выразил в беседе с «Известиями» и эксперт-японист, бывший посол Швеции в Японии Ларс Варго. При этом он отметил, что Олимпиада — событие с высоким риском и «японское правительство хочет быть уверенным, что Игры 2020 года пройдут без серьезных инцидентов». Российский эксперт Центра исследований Японии Института Дальнего Востока РАН Виктор Павлятенко считает, что рассматривать нынешнюю законодательную инициативу нужно в ряду других попыток Синдзо Абэ «уравнять статус Японии как экономической державы со статусом державы военно-политической». Речь также идет о недавних инициативах премьера, расширивших полномочия японских сил самообороны, и обещании изменить пацифистскую конституцию страны к 2020 году.
