Доступ к гостайне: что это, кто его имеет и как на этом заработать

Сведения о работе оборонных предприятий, государственных заказах или научных достижениях могут быть отнесены к государственной тайне. Это значит, что такую информацию нельзя раскрывать посторонним, а раскрытие может повлечь уголовную ответственность. Для каких сотрудников доступ к гостайне — часть рабочих обязанностей, в чём здесь риски и какие положены доплаты за работу с секретными сведениями, рассказываем в статье.

Что такое гостайна

В российских реалиях фраза «у сотрудника будет доступ к гостайне» всё чаще звучит не только в военных частях и спецслужбах, но и в офисах госкорпораций, НИИ, IT-компаний, работающих с гособоронзаказом. Для работника это не просто «особый статус», а дополнительный правовой режим, который меняет обязанности, создаёт ограничения и налагает ответственность. Всё, что касается гостайны и работы с ней, регулируется законом РФ от 21.07.1993 N 5485-1.

Государственная тайна — это установленные законом сведения, разглашение которых может причинить ущерб безопасности РФ. Это данные:

• об обороне и безопасности — например, о результатах опытно-конструкторских работ по созданию нового вида боевой техники;
• о внешней политике, разведке и контрразведке — например, о методах и средствах защиты секретной информации;
• в сфере экономики, науки и техники, если их утечка опасна для государства — например, данные о запасах редких металлов.

По словам юриста Альфии Абузяровой, нужно различать два понятия — допуск к гостайне и доступ к ней.

• Допуск к государственной тайне — это результат специальной проверки и решения компетентных органов о том, что человеку можно доверить секретные сведения.
• Доступ к государственной тайне — реальная возможность знакомиться с этой информацией и использовать её в работе.

Проще говоря, без официального допуска к гостайне законного доступа к ней у человека быть не может.

Какие работники получают доступ к гостайне

© artisteer/iStock.com

Работают с секретными сведениями не только силовики, но и другие категории сотрудников. Среди них:

• госслужащие, у которых есть доступ к документам под грифом «секретно», «совершенно секретно», «особой важности»;
• работники оборонно-промышленного комплекса и исполнители гособоронзаказа;
• инженеры, конструкторы, учёные, аналитики, сотрудники закрытых НИОКР;
• айтишники и специалисты по интернет-безопасности, которые имеют дело с каналами для обмена секретными данными;
• занятые на стратегических объектах (энергетика, транспорт, связь и др.), если по технологии работы они сталкиваются с государственной тайной.

Как оформляется допуск к гостайне для сотрудников

По словам эксперта, перед допуском проводится специальная проверка. В зависимости от уровня секретности, она включает:

• анализ анкеты и биографии;
• проверку судимости и административных правонарушений;
• оценку рисков (зарубежные связи, серьёзные финансовые проблемы);
• запросы в компетентные органы;
• иногда — дополнительные собеседования и уточняющие вопросы.

Если должность предполагает оформление допуска к гостайне, работник, желая устроиться в организацию, даёт добровольное согласие на проверку. Отказ от прохождения процедуры автоматически лишает возможности получить оффер.

Ещё один вариант — когда человека переводят на новую позицию, где придётся работать с секретными сведениями. В этом случае перевод либо отменяют, либо увольняют человека при уже существующем трудовом договоре.

Иногда на этапе проверки сотруднику могут отказать в предоставлении допуска к гостайне — перечень таких случаев есть в статье 22 закона «О гостайне». Среди них:

• постоянное проживание за границей;
• ложные сведения, которые человек указал в анкете;
• наличие судимости.

Иногда допуск к гостайне нужно оформлять при прохождении воинской службы, а также обучения. Например, если человек учится на военной кафедре или в военном учебном центре по специальности «Информационная безопасность» или «Радиоэлектронная борьба» либо является студентом гражданских вузов, но изучает секретные образцы техники.

Как защитить свои права во время служебной проверки: инструкция для сотрудника

Какие бывают уровни секретности и что это значит для сотрудника

Существует три уровня секретности информации, и каждый предполагает разные формы допуска к работе с такими данными. Чем выше степень секретности, тем глубже проверка, больше потенциальных ограничений и тем более серьёзные могут наступить последствия за нарушение режима.

• Гриф «особой важности». Это сведения, распространение которых может нанести ущерб интересам Российской Федерации.
• Гриф «совершенно секретно». Разглашение такой информации может угрожать интересам государственного органа или отрасли экономики РФ.
• Гриф «секретно». Его присваивают всем остальным сведениям, составляющим гостайну. Если сделать публичными эти данные, можно нанести ущерб предприятию, учреждению или организации в сфере военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной или оперативно-разыскной деятельности.

Что обязан делать работник, имеющий доступ к гостайне

© Wikimedia Commons

Когда работник подписал документы о получении доступа к секретным данным, на него накладывается ряд дополнительных обязанностей.

Соблюдать режим секретности

Работать с важными данными только в специальных помещениях и условиях; не выносить документы и носители с гостайной за пределы режимной зоны без надлежащего оформления; не использовать личную почту, мессенджеры, облака для работы с секретными сведениями.

Не разглашать сведения, составляющие гостайну

Сотруднику запрещено обсуждать секретную информацию с лицами без допуска и служебной необходимости, включая родственников и друзей; раскрывать детали работы в соцсетях, интервью и выступлениях, если по ним можно восстановить содержимое гостайны.

Правильно обращаться с носителями информации

Работник обязан соблюдать правила учёта, хранения, копирования и уничтожения документов и носителей, не допускать посторонних к рабочему месту и секретным материалам и незамедлительно докладывать о потере, повреждении или возможной утечке носителей.

Своевременно проходить инструктажи и проверки

Подтверждать знания режима секретности с помощью тестирования, взаимодействовать со службами безопасности и проверяющими в рамках закона.

Соблюдать связанные с допуском ограничения

Например, уведомлять службу безопасности о намерении выехать за пределы РФ, не участвовать в определённых организациях и проектах, информировать о получении другого гражданства и ВНЖ, а также сообщать о зарубежных связях и других обстоятельствах, важных для безопасности.

Хранить гостайну и после увольнения

Даже после ухода из компании у работника остаётся обязанность не разглашать секретные данные. Также он не может использовать охраняемую государством информацию в интересах нового работодателя, бизнеса или третьих лиц.

Допуск к гостайне нужно переоформить, если вы устраиваетесь в другую организацию или на другую должность внутри компании и при этом сохраняется необходимость работать с секретной информацией. Также процедуру проходят, если период действия допуска истёк, человек вернулся из длительной зарубежной поездки или сменил фамилию.

Как правильно писать объяснительную на работе: инструкция для сотрудника

Чем грозит разглашение гостайны

Ответственность за нарушение государственной тайны бывает дисциплинарной, административной и уголовной. Тяжесть последствий зависит от конкретной ситуации.

Дисциплинарная ответственность

Она наступает, если ущерба от разглашения нет и оно произошло по неосторожности. Например, госслужащий оставил на рабочем столе незапароленный ноутбук с открытым в нём секретным документом. За это грозит (ст. 13.14 КоАП РФ):

• замечание, выговор, строгий выговор;
• лишение премии и других выплат;
• понижение в должности;
• увольнение, в том числе в связи с утратой доверия.

Административная ответственность

Она грозит в случаях, когда разглашение гостайны не повлекло ущерба безопасности, то есть утечка не критична. Например, научный сотрудник обсуждал с коллегой секретные сведения в общественном транспорте без злого умысла, или военнослужащий разместил в соцсети свою фотографию на фоне боевой техники, с которой работает. За это накажут штрафом:

• гражданам — от 5000 до 10 000 рублей;
• должностным лицам — от 40 000 до 50 000 рублей или дисквалификацию на срок до трёх лет;
• юридическим лицам — от 100 000 до 200 000 рублей.

Уголовная ответственность

Подпасть под уголовное преследование по статье 283 УК РФ «Разглашение государственной тайны» могут только те, кто по долгу службы имел официальный доступ к секретной информации и разгласил её. Если человек никогда не был посвящён в государственные секреты, привлечь его к ответственности нельзя.

Тяжесть наказания по этой статье зависит от последствий, к которым привело разглашение гостайны. Например, сотрудник оборонного предприятия использовал секретные сведения в несекретной служебной переписке с коллегой, у которого нет допуска к гостайне. Поскольку прямого ущерба государственным интересам не было, наказание будет «лёгким»: арест на срок от четырёх до шести месяцев либо лишение свободы на срок до четырёх лет. Если же огласка повлекла тяжкие последствия, например гибель людей, виновнику грозит лишение свободы на срок от трёх до семи лет.

Гражданско-правовая ответственность

Помимо дисциплинарной, административной и уголовной возможна и гражданско-правовая ответственность. Она наступает, когда разглашение гостайны повлекло имущественный ущерб — государству, работодателю или другим лицам. В этом случае:

• с работника могут потребовать возмещения материального и морального вреда;
• работодатель или госорган может подать иск о возмещении убытков;
• с сотрудника могут потребовать возместить сопутствующие расходы. Например, работник по небрежности допустил утечку данных, из-за чего сорвался госзаказ и пришлось потратить средства на восстановление системы защиты информации.

Можно ли заработать на доступе к гостайне

За работу с секретными сведениями сотрудникам положены надбавки. Как это работает:

• размер выплаты зависит от уровня допуска и конкретных условий в организации;
• его прописывают в локальных актах работодателя (положениях об оплате труда, о доплатах за работу с гостайной и т. п.);
• соцгарантия, как правило, предоставляется в виде ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу.

Сколько платят за работу с гостайной (постановление Правительства РФ от 18.09.2006 N 573):

• сотрудники с допуском к сведениям с грифом «секретно» могут получать от 5 до 15% к окладу;
• допуск к материалам с грифом «совершенно секретно» даёт возможность выплат в диапазоне 30–50% к окладу;
• при работе с информацией «особой важности» могут начислять плюс 50–75% к окладу.

В целом размер выплат зависит от:

• ведомства/организации, региона, должности и финансовых возможностей работодателя;
• иногда платят не только за факт допуска, но и за объём реально выполняемых работ с гостайной.

Что учесть, прежде чем дать согласие на доступ к гостайне

Юрист Альфия Абузярова советует работнику до подписания документов о получении доступа к секретным данным уточнить у работодателя:

• к какому уровню секретности и к каким именно сведениям он будет допущен;
• какие ограничения у него появятся — например, нельзя будет временно выезжать за границу, пока не кончится допуск к гостайне, или требуется специальное согласование такого выезда со стороны работодателя;
• как долго будет действовать обязательство о неразглашении — например, срок для документов с грифом «секретно» обычно составляет до 10 лет;
• какие возможны последствия за нарушения, в том числе без злого умысла.

Стоит попросить для изучения локальные нормативные акты по режиму секретности и защите информации и реально их прочитать. Это поможет понять, какие у вас права и обязанности, какие санкции работодатель может применять. Если вы будете владеть информацией, это поможет вам защититься от злоупотреблений: если работодатель будет действовать вразрез с собственными документами или Трудовым кодексом, у вас будет основание ссылаться на это и оспаривать незаконные требования.

Как составить жалобу в трудовую инспекцию: советы юриста и шаблон обращения

Главное о работе с гостайной

1. Иметь доступ к гостайне могут не только работники спецслужб, но и другие специалисты — например, сотрудники оборонных предприятий, айтишники и специалисты по информационной безопасности, учёные из НИОКР.
2. Работа с секретными сведениями налагает ряд обязанностей и ограничений, в том числе неразглашение данных третьим лицам, строгое соблюдение работы с гостайной и её носителями, возможный невыезд за границу.
3. За работу с государственными секретами доплачивают процент к окладу. Размер зависит от уровня секретности сведений и выполняемого объёма работы с ними, а также от организации и возможностей работодателя.
4. За разглашение гостайны, даже без злого умысла, сотрудника накажут. Варианты разные — от увольнения до семи лет тюрьмы.
5. В допуске к работе с важной информацией могут отказать, если человек не прошёл проверку службы безопасности. Например, у него есть судимость или он проживает за границей.

Защита персональных данных: что не вправе требовать работодатель