Николай Распопин: «Человеку не нужно запоминать номера горячих линий разных ведомств»

Красноярский край объединяет крупные города, промышленные центры, арктические территории и малые поселки. Что сегодня самое сложное в развитии цифровой инфраструктуры для такого региона?

Красноярский край уникальный по своему расположению и протяженности по площади. Кроме того, расстояние между населенными пунктами иногда может достигать даже не десятков, а сотен километров, до некоторых из них можно добраться только летом по воде. Нас отличают от других регионов суровый климат и разнообразная природа: арктические пустыни, непроходимая тайга, горы, степи, болота. Все эти факторы в совокупности представляют большую сложность в создании инфраструктуры связи. Иногда уходят недели и даже месяцы на то, чтобы доставить необходимое оборудование, дождаться благоприятных погодных условий для проведения строительных работ. Но большая сложность потом в обслуживании инфраструктуры, когда технической бригаде также требуется преодолеть сотни километров, чтобы устранить неполадки. Несмотря на такие трудности, операторы связи стараются справляться со своими задачами, ведь в цифровой век жителям хочется высоких скоростей Интернета, а также скорейшего устранения технических неисправностей.

В регионе строят ВОЛС вдоль Енисея, развивают спутниковые каналы в арктических поселках, подключают малые населенные пункты по федеральной и краевой программам. Где для вас проходит граница между «связь появилась» и «связь стала нормальной основой для жизни, работы и госуслуг»?

Потребность пользоваться современными услугами связи становится жизненно необходимой для всех: и тех, кто живет в мегаполисе, и тех, кто живет в небольшом отдаленном селе. Особенно потребность в услугах связи выросла в период пандемии, когда многие люди оказались дома, без возможности выходить на улицу, учиться и работать в привычном режиме. Тогда и получили развитие различные цифровые сервисы, онлайн-платформы для учебы, системы видеоконференцсвязи для работы и т. д. Потребность в услугах связи, Интернете выросла, а значит, и потребность в строительстве и модернизации инфраструктуры связи тоже возросла. Задачу решаем совместными усилиями, в крупных населенных пунктах операторы связи сами строят и модернизируют инфраструктуру, в малых деревнях и селах — при господдержке.

Сегодня сотовая связь и мобильный Интернет доступны почти для всего населения Красноярского края. В регионе более 1,7 тыс. населенных пунктов, а покрытие такими услугами предоставлено 99,1% жителей. Большинство населенных пунктов, которые пока не охвачены услугами связи, это деревни и села, где проживают менее 100 человек.

В Красноярском крае обеспечение малых населенных пунктов услугами связи осуществляется в рамках двух программ: краевой госпрограммы «Развитие информационных технологий, связи, научной и научно-технической деятельности» и федерального проекта «Устранение цифрового неравенства» нацпроекта «Экономика данных». Суммарно только в этом году благодаря господдержке современные услуги связи получат 27 населенных пунктов: семь — за краевые деньги и 20 — за федеральные.

Отмечу, что за весь период действия краевой программы в период 2017–2025 годов услугами сотовой связи и мобильного Интернета было обеспечено 168 сел и деревень. Что касается федерального проекта УЦН, то в нем участвуют населенные пункты от 100 до 1000 человек. С 2021 по 2025 год обеспечено 212 населенных пунктов.

Также на региональном уровне с 2023 года мы предоставляем субсидии муниципальным образованиям края, расположенным на территории Арктической зоны, на улучшение услуг связи в населенных пунктах с численностью жителей от 100 до 3000 человек. В этом году планируем увеличить скорость мобильного Интернета в девяти арктических населенных пункта края.

В 2025 году в Енисейском и Туруханском муниципальных округах завершилось строительство волоконно-оптической линии связи вдоль Енисея. Проект связал удаленные населенные пункты на маршруте от Анциферово до Бора и стал важным этапом развития цифровой инфраструктуры на севере края. Добавлю, что сейчас вместе с операторами связи мы тестируем базовые мини-станции, которые можно разместить в самых малых населенных пунктах. Если тестирование пройдет успешно, то включим данное мероприятие в нашу краевую госпрограмму для масштабирования.

В цифровой повестке края все заметнее инфраструктурные проекты, от резервирования ЦОДа до соглашения с «Ростелекомом» по развитию дата-центра. Как меняется роль региона в этой истории — он остается заказчиком мощностей или становится площадкой для цифровой инфраструктуры всей Енисейской Сибири?

На текущий момент регион является заказчиком мощностей для реализации масштабных планов по цифровизации сектора госуправления и всех отраслей экономики. Задача — внедрять цифровые технологии в каждой области, на каждом предприятии, чтобы это становилось мощным драйвером развития региона в целом.

Цель края — быть в числе передовиков по разработке и внедрению новых технологий. Такие задачи ставит губернатор края, такие задачи ставим перед собой мы и каждое ведомство. Сейчас приоритетная цель — решать краевые задачи, по возможности, конечно, готовы реализовывать и транслировать свой опыт на сибирские регионы.

В 2025 году единый контакт-центр 122 принял 1,3 млн обращений, а голосовой помощник начали обновлять на базе генеративных нейросетей. Что сложнее всего в таком проекте: качество ответов, интеграция с ведомствами, доверие жителей или ответственность за ошибку?

Единый контакт-центр 122 был создан в 2020 году на базе горячей линии по вопросам коронавирусной инфекции и с тех пор постепенно превратился в универсальный канал взаимодействия жителей с органами власти. Его работу курирует Центр информационных технологий Красноярского края, но в обработке обращений участвуют разные ведомства и учреждения. Тематика давно вышла за пределы здравоохранения: через 122 можно записаться к врачу, передать показания счетчиков, получить информацию по МФЦ и мерам социальной поддержки, уточнить данные об отключениях ресурсов ЖКХ или оставить заявку по коммунальной проблеме. За все время работы контакт-центр принял около 4,3 млн вызовов, из них почти 1,3 млн поступили в 2025 году.

Большинство вызовов обрабатывает голосовой ассистент Александра, которому достаточно правильно задать вопрос. Например, хочу записаться к врачу, передать показания счетчиков, записаться в МФЦ, узнать статус заявления и т. д. Если Александра не смогла найти ответ на ваш вопрос, операторы ЕКЦ помогают ежедневно с 08.00 утра до 22.00 вечера. Голосовой ассистент переведет звонок на оператора при отсутствии ответа на вопрос или по запросу гражданина.

Проект большой, масштабный. Задействованы разные ведомства и службы. Важно совместными усилиями актуализировать ту информацию, которую мы даем жителям, поэтому межведомственное взаимодействие — ключевой фактор в реализации и развитии такого проекта.

Многие регионы сейчас входят в тему генеративного ИИ через чат-боты и голосовые помощники. Какие сценарии в Красноярском крае вы бы уже рассматривали не как эксперимент, а как промышленное применение?

Да, мы совместно с коллегами из других ведомств сейчас активно внедряем в работу чат-боты, в первую очередь для взаимодействия с жителями. Одна из ключевых задач цифровой трансформации государственных и муниципальных услуг сегодня — сделать получение информации для жителей максимально быстрым, удобным и доступным без необходимости ожидания ответа специалиста. Поэтому мы последовательно развиваем чат-боты и голосовые помощники. Если раньше при росте обращений, например, в период пандемии, приходилось значительно увеличивать нагрузку на операторов Единого контакт-центра и усиливать работу живых специалистов, то сегодня подход меняется. Нашей задачей является максимальное сокращение нагрузки на операторов за счет технологий на базе ИИ, которые помогают жителям быстрее получать ответы на типовые вопросы, а сотрудникам ЕКЦ — сосредоточиться на более сложных и нестандартных случаях, где действительно требуется участие человека.

Среди сервисов, разработанных министерством, например, чат-бот в МАХ по вопросам развития связи в регионе — сервис позволяет за считаные секунды узнать, какие услуги связи доступны в конкретном населенном пункте, какие операторы работают на территории, какие социально значимые учреждения, расположенные на территории населенного пункта, подключены к Интернету. В этом же боте можно оставить отзыв о качестве услуг связи всех операторов, представленных в данном населенном пункте. Это позволяет получать информацию мгновенно, без обращений в ведомства.

Еще один пример — чат-бот «Своих не бросаем», который помогает получить информацию о льготах, выплатах, трудоустройстве, мерах поддержки участников специальной военной операции и их семей, а также подать заявление на военную службу по контракту. Ранее значительная часть таких консультаций проходила через операторов, теперь жители могут получить ответы в удобном цифровом формате.

Также востребованы сервисы для семей с детьми и сферы здравоохранения. Родители могут отслеживать очередь ребенка в детский сад через чат-бот — система автоматически обновляет статус заявления и направляет уведомления об изменениях. Еще один чат-бот позволяет записаться на прием к врачу. Прямо в чате можно выбрать поликлинику, специалиста и удобное время.

И это далеко не все примеры, когда искусственный интеллект и отечественные решения помогают осуществить более простое получение жителями края государственных услуг и облегчить работу операторам. Такие сервисы уже становятся привычными в работе как самих органов власти, так и жителей, которые, нажав всего несколько кнопок на своем смартфоне, получают необходимую услугу. Работу в этом направлении совместно с коллегами обязательно продолжим.

В крае создана межведомственная комиссия по развитию и внедрению ИИ. Зачем такой орган нужен на практике?

Искусственный интеллект рассматривается как один из инструментов повышения эффективности работы органов власти и качества государственных услуг. Для координации этой работы в Красноярском крае создана межведомственная комиссия по развитию и внедрению ИИ. В 2025 году министерство провело анализ действующих ИИ-инициатив в исполнительных органах края, муниципалитетах и ведущих вузах региона. Основные потребности для использования искусственного интеллекта: сокращение рутинных операций, ускорение обработки данных и документов, повышение качества решений, более точное управление процессами и повышение результативности работы органов власти и подведомственных организаций.

Сейчас регион подбирает и пилотирует решения для нескольких направлений трансформации госуправления. Среди них — автоматизация документооборота, работа с обращениями граждан, аналитика для поддержки управленческих решений, а также безопасность и контроль информационных систем. В этих задачах ИИ может помогать с классификацией документов, извлечением данных, распределением обращений, прогнозированием проблемных ситуаций и выявлением аномалий.

Сегодня более 250 человек в составе проектных команд из 28 органов власти края занимаются внедрением технологий искусственного интеллекта в отрасли экономики, социальной сферы и государственного управления. Эту работу лично координирует губернатор Красноярского края Михаил Котюков. Перед ними стоит задача проанализировать управленческие процессы и рынок имеющихся решений, оценить затраты и потенциальную выгоду от реализации проектов. Затем команды приступят к более детальной проработке предлагаемых ИИ-решений и их презентации на заседании комиссии по развитию и внедрению технологий искусственного интеллекта в Красноярском крае.

Чем быстрее мы внедрим новые подходы в работу, тем быстрее добьемся результата и решим отраслевые задачи. Важно использовать этот инструмент там, где от него будет отдача.

До конца 2026 года стоит задача утвердить комплексный план внедрения ИИ в Красноярском крае, который необходимо синхронизировать с разрабатываемым национальным планом по внедрению технологий ИИ на федеральном уровне.

Видеоаналитика в транспорте и городской среде может видеть ямы, поврежденные знаки, пассажиропоток, инциденты. Где в таких проектах сегодня больше пользы — в безопасности, управлении городским хозяйством или планировании транспорта?

В Красноярском крае развивается система «Безопасный город». К ней подключено более 10 тысяч видеокамер, большинство из них размещено в Красноярске. Сейчас запущены отдельные сегменты КАС «БГ» в городах Железногорске, Норильске, Минусинске, а также в поселке Шушенское. До конца 2027 года планируется обеспечить максимальный охват в общеобразовательных учреждениях города Красноярска.

Если говорить о пользе системы, то, безусловно, она касается всех областей: и безопасности, и правопорядка, и управления городским хозяйством и улучшения транспортной обстановки.

В Красноярске к КАС «БГ» подключены ключевые объекты с массовым скоплением людей. Есть камеры с возможностью интеллектуального поиска, сопоставления и идентификации видеоинформации.

Совместно с министерством транспорта в Красноярске запущен пилот по интеграции видеонаблюдения в общественном транспорте с системой «Безопасный город». Камерами оснащены 150 новых автобусов. Видеопотоки поступают в общую систему, где их можно использовать для разбора инцидентов, поиска правонарушителей и дальнейшего развития видеоаналитики. В перспективе данные с наружных камер планируется применять для оценки состояния городской инфраструктуры, включая дорожное покрытие и знаки. Только в 2025 году в краевом центре пресечено 4143 административных правонарушения, задержано 229 лиц, находящихся в розыске либо совершивших правонарушения и 41 разыскиваемый автомобиль, в том числе девять — в федеральном.

Как отмечают правоохранительные органы, в целом принимаемый комплекс мер позволил улучшить ситуацию в общественных местах и на улицах, где в минувшем году число противоправных деяний снизилось на 0,7% и 15,6% соответственно.

Совершенствование системы будет продолжено, в том числе путем поэтапной установки камер с интеллектуальным поиском и биометрической идентификацией личности во всех местах с массовым скоплением людей, что будет иметь серьезный профилактический эффект и служить доказательной базой.

Регион активно развивает беспилотные авиационные системы, и сначала они применялись в лесной отрасли. Какие сферы сейчас наиболее готовы к масштабированию БАС?

Изначально в рамках цифровой трансформации отраслей наше министерство реализовывало проект по созданию флота беспилотной авиации для лесной отрасли. Сейчас губернатором края поставлена задача по масштабированию применения беспилотников на другие отрасли.

Так, одни из наиболее перспективных направлений — сельское хозяйство и логистика. С 1 июня 2026 года в регионе начали действовать экспериментальные правовые режимы для применения беспилотников массой более 30 кг в сферах логистики и сельского хозяйства. Указанные ЭПР заменяют избыточные требования, предъявляемые к беспилотникам массой более 30 кг наравне с пилотируемой авиацией, на нормы специального регулирования. Это создает условия для более широкого использования БАС в мониторинге сельхозугодий, контроле состояния посевов, обработке полей, создания логистических связей по доставке грузов беспилотниками, а также развертывания электронной системы мониторинга и контроля полетов беспилотных воздушных судов.

Уже сегодня БАС используются и планируются к расширению в работе Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края, министерства экологии, Службе строительного надзора и жилищного контроля и Центра информационных технологий. Именно этим учреждениям в 2025 году были переданы в пользование 10 современных беспилотников. Среди выполняемых задач — контроль состояния водных объектов и мест размещения отходов, обследование объектов капитального строительства, мониторинг крупных территорий и проверка состояния объектов культурного наследия.

Сейчас прорабатывается вопрос по внедрению сценария применения беспилотных воздушных судов при доставке биоматериалов из удаленных фельдшерско-акушерских пунктов (ФАП) и врачебных амбулаторий в районные больницы. Это поможет сократить время доставки анализов с 2–10 часов до 40–90 минут круглогодично; повысить доступность медицинской помощи для отдаленных населенных пунктов; снизить зависимость от состояния дорожной инфраструктуры.

Также находится в проработке внедрение сценариев применения дронов в мониторинге туристических маршрутов, мониторинге животных в рамках государственного ветеринарного надзора.

Масштабирование БАС требует подготовки специалистов, поэтому регион развивает обучение для сотрудников ведомств и образовательные программы для школьников, студентов колледжей и вузов. Например, специалисты Центра информационных технологий прошли обучение по эксплуатации беспилотников российского производителя «Геоскан». Такая подготовка должна сформировать кадровую базу для практического применения беспилотников в разных отраслях. Параллельно ведется системная работа с молодежью, для которой проводятся фестивали, мероприятия, направленные на популяризацию отрасли БАС. Также в Красноярске в этом году открылся фиджитал-центр с площадкой для гонок дронов. Кроме того, в Дивногорском техникуме лесных технологий с этого года работают две современные лаборатории БПЛА, где готовят будущих операторов беспилотных систем.

Технопарк «Облачный квартал» должен объединить стартапы, технологические команды и крупные предприятия. Как вы хотите избежать ситуации, когда технопарк становится красивым зданием, но не превращается в работающую связку науки, бизнеса и промышленности?

Сейчас мы ставим перед собой задачу создать профессиональную среду, где будут появляться новые идеи, технологии и команды. Этой средой станет технопарк «Облачный квартал» в Красноярске — один из ключевых проектов, реализуемых к 400-летию столицы края. Он позволит создать инфраструктуру и экосистему для развития технологичных и инновационных компаний, увеличить количество высокопроизводительных рабочих мест. К 2028 году на его площадке будет создано более 600 рабочих мест, а резидентами станут около 20 компаний.

Концепцию технопарка разработал Фонд «Сколково» и презентовал в 2024 году на встрече в рамках ПМЭФ губернатору Красноярского края. Сейчас ведется ремонт здания, в котором будет расположен технопарк.

Мы рассматриваем технопарк не просто как современное рабочее пространство, а как точку притяжения для стартапов, разработчиков, предпринимателей, крупных предприятий и молодых специалистов, решения которых могут найти применение в металлургии, машиностроении, лесной, химической, пищевой промышленности, медицине, энергетике и других направлениях. Да, мы понимаем, что сложности могут быть, но совместными усилиями мы сможем создать технологичное пространство, собрав внутри амбициозных, талантливых людей, профессионалов своего дела.

В крае есть сильная промышленная база, наука, СФУ, Университет Решетнева, предприятия космической и радиоэлектронной отрасли. Какую роль министерство цифрового развития играет в этой системе?

С 2024 года наше министерство помимо развития цифровых технологий, занимается вопросами науки, курирует вопрос научно-технологического развития. Внутри министерства сформирован отдел научно-технологического развития. Краевой фонд науки стал нашим подведомственным учреждением. Создана новая структура — АНО «Мастерская технологического лидерства». В связи с такой реорганизацией у министерства появилось больше задач, точек соприкосновения, общих тем и вопросов с разными ведомствами и учреждениями и разными сообществами: студенчеством, предпринимателями, наукой и т. д.

Особенно тесно ведется работа с молодыми специалистами. Расскажу подробнее про наш кадровый проект со студенчеством. Весной 2026 года 19 студентов из различных вузов Красноярского края были трудоустроены в подведомственном учреждении министерства — Центре информационных технологий края. Сейчас ребята работают в таких службах, как Региональный координационный центр и Центр управления регионом. За каждым студентом закреплен куратор, который помогает молодым сотрудникам быстрее и эффективнее интегрироваться в рабочие процессы. Они трудоустроены не на полную ставку, поэтому могут совмещать учебу и работу.

Подобные проекты по трудоустройству студентов были реализованы на федеральном уровне: в Минцифры России, в Федеральной налоговой службе и Росреестре. Федеральные коллеги отмечают эффективность такой практики. В 2025 году в качестве пилотного проекта было принято решение о приеме на работу двух студентов в Региональный координационный центр, а уже в 2026 году мы масштабировали проект и пригласили еще на работу студентов.

Отбор студентов был организован АНО «Мастерская технологического лидерства» в рамках научно-исследовательского интенсива по искусственному интеллекту, который прошел в Красноярске в декабре 2025 года. Студенты, успешно проявившие себя в мероприятии, получили предложение о работе, после чего с кандидатами были проведены собеседования, по итогам которых лучшие кандидаты получили предложения о работе в Центре информационных технологий.

Сегодня молодые сотрудники задействованы в нескольких ключевых направлениях: аналитике данных, развитии цифровых сервисов, внедрении решений на базе искусственного интеллекта, разработке электронных услуг. Цель инициативы — ускорение процессов цифровой трансформации Красноярского края, а также формирование кадрового резерва в области управления данными и цифровых технологий. По завершении обучения и получении опыта работы в ЦИТе студенты будут иметь возможность трудоустроиться не только в данном учреждении, но и в других органах государственной власти края и их подведомственных организациях. По сравнению с выпускниками вузов у ребят будет преимущество — опыт работы в госструктуре и государственных информационных системах.

Красноярский край поддерживает ИТ-проекты грантами уже несколько лет. Какие проекты сейчас выглядят наиболее ценными для региона?

В период с 2022 по 2025 год министерство цифрового развития Красноярского края проводило грантовый конкурс на реализацию проектов в области ИТ. Конкурс направлен на укрепление технологического суверенитета страны и края и развитие отечественных решений в сфере ИТ. За все время проведения конкурса нами было поддержано 14 проектов на общую сумму 80 млн рублей (по 20 млн ежегодно). Проекты ИТ-компаний касаются абсолютно разных сфер: здравоохранения, транспорта, промышленности, спорта, экологии. Каждый проект уникален по-своему. Но если выделять что-то конкретное, то можно отдельно остановиться на проектах по созданию программно-аппаратного комплекса постинсультной реабилитации крупной моторики с системой мониторинга и поддержки принятия решений на базе искусственного интеллекта и проекте по разработке реабилитационного приложения для мобильных устройств с поддержкой принятия решений с помощью ИИ и многофункциональными играми под разные диагнозы. Ранее компания, выигравшая грант, самостоятельно реализовала проект по созданию перчатки-тренажера для восстановления мелкой моторики и реабилитации пациентов с заболеваниями центральной нервной системы, а при господдержке компания создала манжету для восстановления двигательных функций всей руки.

В регионе много цифровых каналов для жителей — портал госуслуг, «Активный гражданин», ЕКЦ 122, система 112, «Единая карта жителя». Не возникает ли риск, что человек снова теряется между входами, только теперь цифровыми?

Да, в Красноярском крае развивается несколько ключевых систем, которые государство использует для взаимодействия с жителями. Есть федеральные проекты, например, единый портал Госуслуг, платформа обратной связи (ПОС, «Госуслуги. Решаем вместе»), номер 112, который есть в каждом субъекте Российской Федерации. Есть проекты, которые мы реализуем на региональном уровне, например, цифровая платформа «Край» (ранее проект назывался «Единая карта жителя»), куда входят различные цифровые сервисы — «Сибирское долголетие», «Социальный навигатор по мерам соцподдержки», портал «Активный граждан» и другие, у края есть региональный портал Госуслуг, единый контакт-центр правительства Красноярского края по номеру 122.

Ваш вопрос понятен, и мы как раз работаем над тем, чтобы уменьшать количество точек входа. Например, объединяем различные социально значимые услуги и сервисы на цифровой платформе «Край» или, например, когда масштабируем работу ЕКЦ по номеру 122. В крае есть номер 112 для вызова экстренных служб, а есть номер 122, который выполняет консультационную функцию по всем остальным вопросам, когда людям, например, не нужно запоминать номера горячих линий различных ведомств — социальной политики, туризма, транспорта, здравоохранения, — достаточно набрать бесплатный номер 122.

Зачастую человек и не знает, в какую именно службу ему необходимо обратиться, в чьей компетенции вопрос — муниципальной, региональной, федеральной власти, поэтому операторы кол-центра 122 подскажут, куда именно нужно обратиться. По такому же принципу работает платформа обратной связи, когда посетитель задает вопрос, а дальше по цепочке он попадает в нужное компетентное ведомство. Такие системы минимизируют риски того, что спустя 30 дней человек получит ответ, где будет сказано, что вопрос находится не в компетенции того органа власти, куда человек обратился. Наша задача, как государства, облегчать все эти процессы коммуникации, документооборота, налаживать межведомственное взаимодействие, чтобы гражданам не приходилось бегать между разными инстанциями в поисках ответов на вопросы и получении необходимых справок. Задача государства — переводить процесс получения госуслуг в проактивный режим, когда государство само подсказывает человеку, что ему полагается помощь, выплата и т. д.