На форуме "Связь-2026" обсудили факторы независимости страны в сфере связи
На пленарной сессии форума законодатели, операторы и разработчики обсудили, что реально стоит за независимостью страны в сфере связи. В центре дискуссии была модернизация отечественных мобильных сетей, регулирование телеком-отрасли и искусственного интеллекта.
Суверенитет начинается с ядра
В общественном понимании технологический суверенитет в области сетей связи нередко сводится к разработке и производству базовых станций для мобильных операторов. Генеральный директор компании "СОНЕРИК" Наталия Корчемкина предложила перенести акцент глубже - на ядро сети. Это центральная управляющая часть инфраструктуры, именно она маршрутизирует трафик, управляет абонентами и обеспечивает работу всех сервисов: "Если не будет качественного решения в ядре сети - говорить о технологическом суверенитете невозможно".
Ориентир для всей отрасли - постановление правительства: к 1 января 2030 года объекты критической инфраструктуры обязаны перейти на доверенные, то есть отечественные программно-аппаратные комплексы (ПАК). У разработчиков и операторов осталось в запасе 3,5 года. Корчемкина назвала три условия успеха: совместная работа с операторами непосредственно на реальных сетях, так как в лаборатории полноценный продукт создать невозможно, конкуренция между несколькими производителями и стабильность регуляторных требований. Последнее - принципиально: серьезные инвестиции в разработку оправданы только при постоянстве правил работы.
Искусственный интеллект: как не затормозить развитие
Генеральный директор VisionLabs Дмитрий Марков описал два подхода к регулированию ИИ, сложившихся в мире: жесткое законодательство Евросоюза и мягкое саморегулирование в Азии и Северной Америке. Итог европейского пути он охарактеризовал цитатой с профессиональной конференции: "Самое лучшее регулирование ИИ - в Европе, поэтому там ИИ и нет".
До весны 2026 года Россия придерживалась максимально мягкой модели - добровольных этических кодексов, к которым присоединялись разработчики ИИ. Однако ситуация меняется: появился первый законодательный акт в этой сфере. В марте 2026 года правительственный законопроект об искусственном интеллекте был вынесен на общественное обсуждение. В документе предлагается установить рамочные правила использования ИИ в России. В частности, на законодательном уровне определяется само понятие искусственного интеллекта, закрепляются права и обязанности участников рынка. Законопроект также предусматривает риск-ориентированный подход: требования к ИИ-системам будут зависеть от того, насколько сильно они влияют на жизнь человека и общество. Кроме того, предлагается ввести понятия суверенной, национальной и доверенной моделей искусственного интеллекта.
Принципиальное новшество - разделение ответственности: по новым нормам ее несут и создатель ИИ-системы, и тот, кто ее эксплуатирует. На практике это два конкретных требования: прописанный заранее порядок немедленного перехода на ручное управление при сбое - и детальное логирование всех действий ИИ. "Если система управляла кластером и вдруг отключился город - нужен немедленный переход в ручной режим. А без логов кто виноват - не установить", - пояснил Марков. По его мнению, для развития ИИ в России понадобится также и экспериментальный правовой режим, который позволит компаниям тестировать ИИ в инфраструктуре без избыточных юридических рисков.
Какой ИИ нужен телекому
Директор АНО "Центр компетенций по импортозамещению в сфере ИКТ" (ЦКИТ) Илья Массух сместил акцент с вопроса "Когда ИИ станет частью деловой и общественной жизни" на вопрос "Какой это будет ИИ". До 2022 года системы управления сетями российских операторов связи зависели от зарубежных поставщиков - только те могли реализовывать в них необходимые обновления. С приходом ИИ та же логика воспроизводится с более высокими ставками: если управление сетью доверить чужой системе, а ее создатели потом уйдут, "мы как бы окажемся без головы", - предупредил Массух и отметил, что российские разработчики уже создают конкурентоспособные решения - прежде всего в области распознавания образов и кибербезопасности. Массух также высказался за создание отдельной официальной категории "отечественный ИИ" - по аналогии с реестром российского программного обеспечения.
Регулирование отрасли
Первый заместитель председателя Комитета Госдумы по информационной политике Антон Ткачев сформулировал задачу для законодателей как: "не навредить" - то есть принятие новых законодательных актов должно обеспечить безопасность государства, бизнеса и граждан, не заблокировав при этом развитие отрасти. В числе приоритетов - снятие административных барьеров при размещении инфраструктуры связи, поддержка государственных закупок отечественного оборудования и развертывание низкоорбитальной спутниковой группировки. Низкоорбитальная система "Рассвет" должна стать отечественным аналогом комплекса Starlink и обеспечить высокоскоростной интернет во всех точках России. Старт коммерческой эксплуатации запланирован на 2027 год, когда орбитальную группировку доведут до 250 аппаратов. Согласно стратегии развития, к 2035 году число спутников увеличится до 900 единиц, что гарантирует покрытие по всему миру.
Пленарная сессия форума "Связь-2026" подтвердила: технологический суверенитет в телекоме может быть достигнут без избыточных ограничительных мер и тотального импортозамещения. Это системная работа в области создания отечественного "железа" и софта, взвешенное регулирование ИИ с пространством для экспериментов, а также кооперация разработчиков с операторами связи.