Почему программы по защите водных ресурсов работают неэффективно

Как контролировать уровень загрязнения водных объектов и предотвращать экологические катастрофы, как повысить эффективность мониторинга и какие изменения назрели в экологической политике России? Эти вопросы обсудили ученые, врачи, проектировщики очистных сооружений и представители медиасферы в ходе заседания экологического дискуссионного клуба в преддверии Всемирного дня водных ресурсов, который ежегодно отмечается 22 марта.

Один из самых важных вопросов - прямое влияние состояния воды на здоровье людей. Эту проблему сразу обозначила врач-гастроэнтеролог, кандидат медицинских наук, член научного общества по содействию клиническому изучению микробиома человека, Российской гастроэнтерологической ассоциации и Российского общества по изучению печени Екатерина Кашух. При употреблении загрязненной воды, отмечает она, в организм могут попадать соли тяжелых металлов.

- В подобных случаях возрастает риск онкологических заболеваний, поражения желудочных желез, эндокринной, нервной системы, возникают болезни почек. Но все-таки, как врачи, мы чаще имеем дело не с этим, а с инфекционными заболеваниями, - говорит Екатерина Кашух.

Она заметила, что в практике любого инфекциониста найдутся примеры, когда пациенты заражаются именно через грязную воду. И видов таких заболеваний множество, включая гепатиты и болезнь Боткина.

- Когда мы говорим о чистой воде, мы, конечно, должны иметь в виду, во-первых, здоровье человека, а во-вторых, здоровье окружающей среды, - подчеркнул председатель Научного совета РАН "Водные ресурсы суши", член-корреспондент РАН Виктор Данилов-Данильян.

Ученый напомнил собравшимся, что проблема качества воды в целом - это результат действий человека, ведь в природе уже "существуют колоссальные по сложности и по совершенству механизмы очистки воды" и, если бы люди своим вмешательством не разрушали их, то вообще не требовалось бы заниматься строительством очистных сооружений.

Большой проблемой, по словам эксперта, является недостаток точной информации, которая нужна для понимания реального состояния дел. Наблюдательная сеть Росгидромета сейчас включает меньшее количество станций и постов, чем это было в 1989 году, при этом пробы некоторые из них стали брать реже.

- Информации настолько остро не хватает, что просто диву даешься, - признается Виктор Иванович. - И после этого возникает вопрос: если так обстоят дела с информацией, откуда возьмутся хорошие программы для того, чтобы качество воды в наших водных источниках повышалось?

Он отметил, что именно некорректные исходные данные стали причиной того, что провалился федеральный проект "Оздоровление Волги".

- Причин много. Но первая причина, что он безобразно подготовлен. Были заявки с места. Никто не задавался вопросом о том, как сопоставлять затраты в одном месте с затратами в другом, потому что заявок, как всегда, было существенно больше, чем выделялось средств. Поделили, как Бог на душу положит или по принципу "кого лучше слышно". Это самый главный принцип подготовки вот таких межрегиональных программ. Но, понимаете, если с этого начинать, то ожидать хорошего продолжения уже не приходится. Продолжение проекта не может быть хорошим при таких начальных условиях разработки. Проект получается никудышным, - резюмировал Данилов-Данильян.

Обсуждая ситуацию с мониторингом состояния водных объектов, эксперты вспомнили о ряде резонансных случаев, связанных с загрязнением воды. В том числе экологическую катастрофу, которая произошла 15 декабря 2024 года в Керченском проливе, когда во время шторма разломились танкеры и в море попало несколько тысяч тонн мазута. Загрязнение достигло берегов Анапы, и мазут залил десятки километров пляжей. С последствиями этой ситуации приходится разбираться до сих пор.

- Вода должна стать частью государственной политики и частью государственной идеологии! - убежден депутат Госдумы, профессор Высшей школы экономики Николай Николаев.

О причинах неэффективной работы очистных сооружений на предприятиях рассказала руководитель технологического отдела компании АО "Ионообменные технологии" Елена Шалимова. По ее словам, часто проблема кроется в недостаточной квалификации и мотивации персонала. Люди на местах оказываются лично не заинтересованы в том, чтобы разобраться в причинах появления загрязнений и устранить их.

Она завершила выступление все же на позитивной ноте - надежда есть, ведь достаточно компаний, которые действительно ответственно относятся к вопросам экологической безопасности.

- В России очень много таких предприятий, я лично знаю эти производственные площадки, где очистные сооружения сделаны ну просто по последнему слову техники. И это не только Москва и Питер, где хорошее финансирование. Я была, например, на Нижегородском водоканале. Там создали технологические группы, которые следят за какими-то новинками в мире. Они проводят постоянно анализ, мониторинг, ищут новые решения. И они делают это за обычную зарплату. Это просто профессионализм. Люди, которые болеют своим делом, - отмечает Елена Шалимова.

Эксперты предлагали и варианты решения наболевших проблем. Так, кратно увеличить выявляемость правонарушений на водных объектах и предотвратить новые экологические катастрофы может внедрение системы космического мониторинга. Уже сейчас экологические волонтеры на Сахалине фиксируют нарушения в прибрежном рыболовстве с помощью спутников. Они видят, например, превышение длины неводов, когда их устанавливают вне границ участков или с нарушением минимальных расстояний. А при наблюдениях в Каспийском море, на спутниковых снимках можно отчетливо увидеть судовые разливы, когда за кораблем тянется грязевое пятно.

- Ключевая задача у нас в том, чтобы, исходя из этого, можно было выстроить систему. Проведу аналогию. 15 лет назад мы ездили на машинах, и нас ловили гаишники с палочками. Сейчас вы гаишников с палочками уже не увидите, все фиксируется камерой, каждому приходит постановление о наложении штрафа. Вот такой же принцип мы декларируем для экологии, - поделился идеей один из основателей проекта мониторинга водных объектов на основании спутниковых радиолокационных данных "Прозрачного Мира" Андрей Балагуров.

Развитая система мониторинга на основе данных со спутников, работающая по всей стране, могла бы собирать информацию о состоянии водоемов в реальном времени так же, как камеры на дорогах. В результате удалось бы оперативно находить нарушителей и привлекать их к ответственности.

Подобные примеры в мировой практике, кстати, есть. В странах ЕС, Канаде и Франции спутниковые снимки уже используются как доказательства при расследовании загрязнений морей. Наиболее показательный случай произошел в прошлом году во Франции, когда Апелляционный суд Руана подтвердил правомерность штрафа судовладельцу за нефтяное загрязнение. В России же данные дистанционного зондирования пока используются лишь в научных и экспертных целях, но не имеют формального статуса доказательства. Если даже спутник зафиксирует загрязнение, чтобы привлечь нарушителя к ответственности, все равно потребуется сначала организовать выездную проверку и составить акт.

Поэтому команда эковолонтеров стремится продвинуть идею изменения законодательства и внедрения автоматизированной системы фиксации экологических правонарушений - от спутника до акта контроля. Но, если эта инициатива будет поддержана, разумеется, наладить такую работу сразу же не поучится.

- Нужно внести в кодекс административных правонарушений специальные нормы. Дальше нужен регламент, внесение в реестр средств измерений камер. И всю инфраструктуру эту необходимо выстроить, чтобы она работала, - перечисляет Андрей Балагуров.

Однако эти вложения со временем должны окупиться. По подсчетам волонтеров, ежегодный дополнительный объем взысканий после внедрения такого инструмента контроля может составить от пяти до 15 миллиардов рублей только по водным правонарушениям. А использовать систему можно будет и для других целей. Например, для контроля незаконных рубок леса.

Сопредседатель российской экологической партии "Зеленые" Александра Кудзагова, завершая встречу, пообещала, что ее команда всеми доступными способами будет продвигать идею законопроекта о публичном повсеместном автоматическом мониторинге состояния водных ресурсов.

- Контроль диффузного загрязнения должен стать приоритетом для государственных надзорных органов, - уверена Александра Кудзагова.