ЕС предложил передать надзор за криптобизнесом на уровень ESMA

Европейская комиссия продвигает инициативу по централизации контроля над криптокомпаниями, работающими в ЕС. Согласно проекту, который официальные лица уже разослали государствам-членам и с которым ознакомился Bloomberg, Европейское управление по ценным бумагам и рынкам (ESMA) может получить статус прямого надзорного органа для всех провайдеров криптоуслуг и полномочия по выдаче новых лицензий.

Сейчас криптокомпании обязаны получить разрешение хотя бы в одном государстве ЕС в рамках правил Markets in Cryptoassets (MiCA), принятых в 2023 году. Получив лицензию в одном государстве ЕС, фирма может легально предоставлять услуги во всех остальных странах союза. После многолетней подготовки национальных регуляторов переходный период MiCA завершится в 2025 году. В проекте подчеркивается, что ESMA сможет делегировать часть функций местным органам — но только в том случае, если это будет оправдано.

Предложения комиссии еще не окончательные: их должны согласовать Европарламент и Совет ЕС. В самой комиссии от комментариев отказались.

Индустрия встретила инициативу критикой. По словам Роберта Копитша, генерального секретаря Blockchain for Europe, пересмотр MiCA на таком позднем этапе «создаст правовую неопределенность, затянет процесс получения лицензий и отвлечет ресурсы от задачи — обеспечить единообразное применение правил». Он отметил, что национальные регуляторы находятся ближе к компаниям в ежедневной работе и дополняют трансграничный надзор ESMA. По его словам, рассматривать более централизованную модель имеет смысл лишь после анализа первых лет применения MiCA.

Схожие опасения выразил и Эндрю Уитворт, основатель консалтинга Global Policy. По его мнению, крипторынок действительно мог бы стать площадкой для расширения роли ESMA, но момент выбран неудачно: «Менять правила сейчас — значит сместить ворота во время игры». Он добавил, что ESMA потребуются значительные дополнительные ресурсы, чтобы взять на себя объем работы национальных органов.

Bloomberg отмечает, что инициатива вписывается в более широкий курс ЕС на централизацию финансового надзора, включая передачу ESMA контроля над системно значимыми клиринговыми организациями, депозитариями и торговыми площадками. Франция и европейские институты активно поддерживают эту линию, однако ряд государств-членов опасаются утраты полномочий, а бизнес — появления нового регуляторного слоя.

В сентябре регуляторы Франции, Австрии и Италии уже публично призвали передать ESMA контроль над крупнейшими криптокомпаниями, оставив малые под надзором локальных органов.