Как построить технологический суверенитет в условиях глобальной перестройки
В последние годы понятие технологического суверенитета стало одним из ключевых в российской экономической политике. Оно подразумевает не только независимость от иностранных технологий, но и способность создавать, развивать и защищать собственные критические компетенции в условиях усиливающейся глобальной конкуренции. Сейчас старые глобальные цепочки создания стоимости разрушаются, и на их месте появляются новые структуры. В этих условиях уже недостаточно просто разрабатывать технологии и проводить научные исследования. Необходимо создавать инновационные решения и обеспечивать стабильное воспроизводство сложной и высокотехнологичной продукции в пределах своей страны. Только так можно гарантировать независимость от внешних факторов и поддерживать развитие под контролем национального капитала.
Здесь речь идёт не об экономической изоляции, автаркии или тотальном переносе всех производственных процессов внутрь страны. Главная задача заключается в поиске разумного баланса между международным сотрудничеством и обеспечением технологического суверенитета. Такой подход становится реальным, если в глобальных цепочках создания стоимости выделить ключевые — ядерные — звенья, где сосредоточены наиболее критические технологии. Контроль над этими звеньями даёт возможность управлять всей цепочкой и защищать национальную независимость. Например, в микроэлектронике к ним относятся разработка архитектуры микросхем и литографическое производство, а в области программного обеспечения важно иметь контроль над облачной инфраструктурой.
Несмотря на сильный научный задел, в России существует ряд структурных барьеров, мешающих укреплению технологического суверенитета страны. К ним относятся:
зависимость ряда отраслей от зарубежных поставщиков оборудования и компонентов; ограниченный доступ к международным научным компетенциям и сетям; сырьевая ориентация экспорта.
В современных условиях формирование эффективной экономической политики становится стратегическим ответом на глобальные вызовы и необходимость успешной модернизации экономики. Опыт ведущих технологических держав — США, стран Европейского Союза, Китая, Японии и Южной Кореи — наглядно демонстрирует, что исключительно рыночные механизмы не способны обеспечить технологический прорыв и кардинальные изменения в экономической структуре. Активная роль государства выходит на первый план: именно оно, используя широкий спектр инструментов — от фискальной и монетарной политики до административных методов, а также прямого финансирования инфраструктурных проектов и исследований в области науки и технологий, становится опорой для появления национальных лидеров. Под национальными лидерами понимаются крупные компании или интеграционные объединения предприятий, которые благодаря эффекту масштаба способны успешно конкурировать на мировом рынке. Такие лидеры через развитую систему кооперационных связей становятся двигателем экономического роста, закупая сырье и материалы у смежных отраслей, предоставляя рабочие места и организуя проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.
Мировой опыт подтверждает, что развитие национальных лидеров должно опираться на долгосрочное государственное планирование, которое включает в себя стратегические программы, мягкую кредитно-денежную политику, стимулирующие фискальные инструменты, государственные закупки и активное развитие НИОКР. Кроме того, в современных условиях экономическая независимость опирается на внутренний спрос, обеспеченный высокими заработными платами работников и повышением производительности труда.
Наряду с методами государственного регулирования большое значение имеет международное сотрудничество, особенно интеграция в научно-технологические альянсы, основанные на обмене уникальными компетенциями, а не копировании внешних моделей. Эффективный способ освоения новых технологий — организация совместных предприятий с мировыми лидерами, например с Китаем, при контроле российских участников и постепенной локализации производств. Внутри страны необходимо развивать бизнес-экосистемы, которые способны самостоятельно воспроизводить ключевые производственные компетенции. Для этого важны не только инвестиции, но и системное обучение специалистов и внедрение передовых технологий в российских компаниях.