Что такое Роскомнадзор и почему он всё блокирует. Объясняем простыми словами
Роскомнадзор (РКН) — федеральный орган исполнительной власти, регулирующий связь, информационные технологии и СМИ. Служба подведомственна Минцифры РФ. Именно РКН блокирует сайты и сервисы, а также другими способами следит за порядком в интернете.
Проще говоря, Роскомнадзор — главный надзиратель в онлайн-пространстве России.
Допустим, где-то появляется статья, пропагандирующая наркотики среди подростков. Роскомнадзор мониторит сеть, находит статью и требует у владельца сайта её удалить.
Если сайт не удаляет материал, РКН блокирует доступ к этому ресурсу для россиян. Таким образом он обеспечивает безопасность граждан и соблюдение закона.
Чем занимается РКН
У Роскомнадзора много функций. Перечислим основные.
Регистрация СМИ. Роскомнадзор ведёт реестр российских средств массовой информации, выдает лицензии на вещание телеканалам и радиостанциям, а также разрешает работать иностранным СМИ.
РКН следит, чтобы все они соблюдали законы. Если ведомство считает, что правила нарушены, оно может: - вынести предупреждение; - оштрафовать; - заставить удалить запрещенный контент; - передать дело в полицию или прокуратуру; - подать в суд.
Контроль информации. Роскомнадзор требует от поисковых систем (Google, «Яндекс») удалять ссылки на запрещённые сайты. Он же заставляет соцсети и другие платформы удалять незаконный контент, штрафует их за неисполнение требований.
Контроль за авторским правом. Роскомнадзор ведёт список пиратских сайтов и блокирует их после решения суда. Любой правообладатель (автор, студия, издательство), обнаруживший свой контент на пиратском сайте, вправе потребовать его удаления.
Регулирование связи и вещания. Роскомнадзор выдаёт лицензии операторам связи (МТС, «Билайн» и др.). Также контролирует использование радиочастот.
Контроль за информацией, причиняющей вред здоровью и развитию детей. Например, пресекает пропаганду суицида и наркотиков среди несовершеннолетних. Требует ставить возрастные метки (0+, 12+, 18+ и т. д.) на ТВ, в кино, играх, чтобы дети не видел и «взрослого» контента.
Блокировка сайтов и сервисов. Так, Роскомнадзор запрещает доступ к соцсетям (например, X, бывший Twitter), новостным сайтам, игровым ресурсам и другим сервисам и платформам, которые нарушают законы Российской Федерации. Для этого ему не нужно решение суда.
Независимая инфраструктура Рунета. Роскомнадзор подготовил правила маршрутизации российского интернета на случай «внешней угрозы». При возникновении опасности начнёт действовать режим возможной изоляции от Всемирной паутины. В этом случае инфраструктура Рунета не будет зависеть от других стран.
Учения. Роскомнадзор проводит учения по устойчивости, безопасности и целости функционирования интернета на территории России. Роскомнадзор совместно с операторами связи проверяет, насколько эффективно работает инфраструктура, если российский сегмент интернета кто-то преднамеренно отключит извне.
Как РКН влияет на россиян
Роскомнадзор стал одним из главных «инженеров» российского интернета, и его работа определяет привычную жизнь миллионов обычных людей.
С одной стороны, в интернете стало безопаснее. Роскомнадзор борется с реальными угрозами: блокирует сайты с детской порнографией или опасными призывами.
А ещё снижает количество спам-звонков. Например, благодаря платформе «Антифрод», которую запустил в конце 2022 года. На её основе мобильные операторы обмениваются данными по подозрительным звонкам.
Роскомнадзор штрафует компании за утечки наших персональных данных. Например, в 2024 году Роскомнадзор зафиксировал более 100 случаев распространения в интернете баз данных, содержащих более 680 млн записей о гражданах.
С другой стороны, методы, которые использует Роскомнадзор, иногда приводят к неудобствам и ограничениям для рядовых пользователей, потому что технологии массовых блокировок по IP-адресам не всегда точны.
Постоянный риск блокировки или штрафа создаёт атмосферу осторожности. Многие СМИ, блогеры и даже обычные пользователи начинают избегать обсуждения острых тем, опасаясь негативных последствий.
За некоторые посты в cоцсетях грозит штраф до 500 тыс. рублей. Что и где нельзя публиковать
Замглавы комитета Госдумы по информационной политике, технологиям и связи Александр Ющенко говорил, что Роскомнадзор допускает перегибы в своей работе.
«Зачастую Роскомнадзор допускает перегибы, зачастую есть блокировки по политическим мотивам», — отметил Ющенко.
Из стримингов исчезают фильмы и сериалы, клипы. Люди теряют доступ к разнообразному контенту.
Например, Роскомнадзор обнаружил в фильме «Айта» якутского режиссёра Степана Бурнашева «нарушения, угрожающие единству народов России» и потребовал их устранить. После этого онлайн-кинотеатры удалили «Айту». Популярный блогер Евгений BadComedian Баженов после этого раскритиковал Роскомнадзор за то, что тот убивает независимое кино в России.
РКН влияет и на бизнес. Принятый в 2024 году закон об ужесточении ответственности за утечки персональных данных грозит бизнесу репутационными потерями и серьезным ударом по финансам. Штрафы до 500 млн рублей за каждый случай утечки могут стать непосильным бременем даже для крупных компаний, не говоря уже о малом и среднем бизнесе.
Блокировки РКН
Война с Telegram
Весной 2018 года российский суд постановил заблокировать Telegram на территории России, поскольку компания отказалась сотрудничать с органами государственной власти.
Создатель Telegram Павел Дуров утверждал, что его мессенджер гарантирует защиту личной переписки пользователей. Более того, он не смог выполнить запрос ФСБ передать ключи шифрования, потому что они находятся непосредственно на устройствах самих пользователей.
Но блокировка оказалась сложной задачей: несмотря на усилия Роскомнадзора, миллионы россиян продолжали пользоваться приложением.
Чтобы справиться с Telegram, РКН стал массово блокировать миллионы IP-адресов на серверах Amazon, Google, Microsoft и других гигантов. В это время «падали» сайты магазинов, банков, онлайн-кинотеатров, госуслуг, даже игровых сервисов. Интернет в России на время стал работать с перебоями.
Бизнесы теряли деньги из-за сломанных сайтов, люди не могли пользоваться нужными сервисами. А заблокировать мессенджер так и не удалось. Позже решение суда и вовсе отменили.
Блокировка соцсетей
В марте 2022 года Роскомнадзор полностью заблокировал доступ к Instagram и Facebook. Оба сервиса принадлежат компании Meta, признанной в РФ экстремистской организацией).
Meta отказалась удалять контент, который Роскомнадзор считал нарушающим российские законы. Речь шла о постах с фейками о боевых действиях на Украине.
Малый и средний бизнес (рестораны, магазины, фрилансеры, блогеры) активно продвигали себя и продавали через Instagram. Однако после блокировки тысячи предпринимателей, блогеров и SMM-специалистов лишились клиентов, доходов и рабочих мест. Многие не смогли восстановиться.
А в 2024 году Роскомнадзор заблокировал и Viber — тот не выполнял требования по предотвращению террористических угроз.
Что ещё заблокировал Роскомнадзор | Сервис | Год | Причина блокировки | | --- | --- | --- | | Флибуста, библиотека электронных книг | 2015 | Нарушения авторских прав на произведения Рэя Брэдбери | | PornHub, крупнейший порносайт мира | 2016 | Распространение порнографического материала | | Pleer.com, музыкальный сервис | 2016 | Незаконное распространение треков Дианы Арбениной | | LinkedIn, социальная сеть профессионалов | 2016 | Нарушение закона о защите персональных данных | | SlideShare, сервис публикаций презентаций | 2017 | Литература, пропагандирующая радикальный ислам | | DeviantArt, портал для художников, фотографов и иллюстраторов | 2021 | Изображения детской порнографии, нацистского и суицидального контента, пропаганда наркотиков | | Pixabay, бесплатные фотографии и видео | 2021 | Картинки с пропагандой наркотиков | | Superapteka.ru, сайт продаж лекарственных препаратов | 2021 | Дистанционная продажа рецептурных препаратов | | Канал «Глаз Бога», телеграм-канал | 2021 | Нарушение прав на неприкосновенность частной жизни и личной тайны | | Patreon, платформа для монетизации творчества | 2022 | Публикация заявления российского издания по событиям на Украине | | Wheely, сервис премиального такси | 2022 | Ненадлежащая информация о работе сервиса без аккредитации в России | | Ru.iherb.com, интернет-магазин компании iHerb | 2022 | Незаконная продажа БАДов и спортивного питания | | Discord, мессенджер | 2024 | Размещение противоправной информации и использование платформы в незаконных целях |
Когда появился Роскомнадзор
До Роскомнадзора (РКН) было другое ведомство — Федеральная служба, которая контролировала СМИ, связь и охраняла культурное наследие. По сути, она делала то же, что и РКН сегодня, плюс отвечала за культуру — например, контролировала музейные фонды России.
В 2008 году старую службу разделили на две части. Одну назвали Роскомнадзор (РКН) – она стала следить за интернетом, связью и СМИ. Вторая — Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия.
Уже через год стало ясно: РКН намерен наводить порядок в интернете.
Одним из первых показательных примеров можно считать инцидент с уральским новостным агентством Ura.ru. СМИ обвинили в экстремизме из-за комментария под статьей о скинхедах. Анонимный читатель написал расистские фразы.
Редакция быстро удалила этот пост, но РКН все равно выдал два предупреждения. Сайт пытался оспорить их в судах, но проиграл. К делу подключилось и УФСБ по Свердловской области, возбудив уголовное дело против автора коммента. Служба по культуре просуществовала недолго — её упразднили в 2011 году, передав обязанности Министерству культуры.
РКН же продолжил работу под руководством Минцифры (Министерства цифрового развития).
Влияние Роскомнадзора стало усиливаться, когда в 2012 году приняли закон о защите детей от вредной информации в интернете. Пользователи прозвали его «законом о чёрных списках». Идея была проста: всю информацию в сети нужно маркировать по возрасту, чтобы оградить детей от неподходящего контента.
Тогда же в России появился Единый реестр запрещённых сайтов.
Эксперты РКН ищут детскую порнографию, МВД — контент про наркотики, а Роспотребнадзор — инструкции для самоубийц. Операторы связи должны блокировать доступ к таким сайтам.
Следующим знаковым событием 2019-го стало принятие закона об устойчивом интернете. Общий смысл закона заключался в следующем: операторы должны установить оборудование для фильтрации интернет-трафика и управления его маршрутами. А РКН стал дирижировать этим процессом.
Кто возглавлял Роскомнадзор | Дата назначения | Руководитель | Предыдущая должность | | --- | --- | --- | | Май 2008 г. | Борис Боярсков | Глава Россвязьохранкультуры | | Декабрь 2008 г. | Сергей Ситников | Заместитель руководителя Россвязькомнадзора | | Март 2009 г. | Александр Жаров | Заместитель министра связи и массовых коммуникаций | | Март 2020 г. | Андрей Липов | Директор департамента цифрового развития и государственных услуг Минцифры |
Как обратиться в РКН
Обратиться в Роскомнадзор (Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций) можно несколькими способами:
В электронной форме - Через официальный сайт Роскомнадзора rkn.gov.ru. Необходимо зайти на сайт и в правом верхнем углу нажать кнопку нажать кнопку «Подать обращение», затем из предложенных тем выбрать подходящую, чётко указать суть проблемы (например: «пожаловаться на спам-звонки», «заблокировать пиратский сайт», «уточнить статус СМИ»), приложить доказательства (скриншоты, ссылки, номера телефонов спамеров) и указать свои контактные данные (ФИО, email, телефон – для ответа). Далее отправьте форму. Обращению присвоят регистрационный номер — сохраните его. - По электронной почте rsoc_in@rkn.gov.ru. - Через Единый портал государственных услуг do.gosuslugi.ru, заполнив форму аналогично сайту РКН.
В письменном виде или лично. Можно отнести заявление в ближайшее отделение Роскомнадзора или отправить его заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения по почтовому адресу управления Роскомнадзора в вашем регионе.
Московский адрес Роскомнадзора: 109992, г.Москва, Китайгородский пр., д.7, стр.2.
Составить обращение можно самостоятельно, придерживаясь стандартной структуры письма-обращения.
Образец | Заявление в Роскомнадзор | | --- | | Руководителю Федеральной службы по надзору | | в сфере связи, информационных технологий | | и массовых коммуникаций | | | | ___________________________________________________________ | | От Ф.И.О.: ________________ | | Место жительства: ______________ | | Тел./E-mail: ________________ | | | | Тема обращения: | | ________________________ | | | | Текст обращения: | | Я, ________, проживающий(-ая) по адресу _______, | | обращаюсь по следующему поводу: | | <Детально опишите ситуацию> | | … | | Прошу рассмотреть мое обращение и принять соответствующие | | меры защиты моих законных прав и интересов. | | | | Дата _________ Подпись _________ |
Подготовьте документы, подтверждающие факты нарушений, если такие имеются (договор, копия страниц сайта, фото экрана компьютера и т. п.). Они прикрепляются к заявлению.
С 30 мая 2025 года в России действуют серьезные штрафы Роскомнадзора за сбор персональных данных без уведомления. Правило распространяется на любого, кто работает с такими данными: юрлица, предприниматели, самозанятые и обычные граждане. Например, если у вас есть сайт с формой для контактов.
Подавать уведомления в РКН должны: - те, кто собирает данные от пользователей через лендинги, формы обратной связи; - те, кто использует трекеры, CRM-системы, - те, кто пользуется аналитикой, где хранятся или обрабатываются данные пользователей; - те, кто взаимодействует с Ф. И. О., телефонами, email-адресами, данными о геопозиции или другими сведениями, позволяющими идентифицировать физическое лицо.
Важно! Уведомить РКН нужно до начала обработки персональных данных. Если вы собираете данные и ещё не послали уведомление, вы уже нарушитель.
Штрафы за несоблюдение правил огромные: - за неуведомление Роскомнадзора о начале обработки данных — от 100 000 до 300 000 рублей; - за утечку данных, если оператор не направлял уведомление в РКН — от 1 млн до 3 млн рублей; - за обработку данных без согласия — 150 000−300 000 рублей, а при повторном нарушении сумма возрастёт до 300 000−500 000 рублей.
Как подать такое уведомление в Роскомнадзор, мы рассказывали в отдельной статье
Эта статья — одна из тысяч в «Энциклопедии "Секрета фирмы"». В этом проекте мы простыми словами рассказываем о сложных терминах и явлениях. Посмотрите другие статьи «Энциклопедии», чтобы лучше понимать мир, в котором мы живём.