Зачем Роскомнадзор заводит реестр интернет-авторов и можно ли избежать такой регистрации
Если на страницу пользователя в социальной сети подписались больше десяти тысяч человек, он обязан передать сведения о себе в Роскомнадзор. Ведомство будет вести реестр популярных блогеров на своем сайте. «Парламентская газета» узнала, для чего потребовалось нововведение и что будет с теми, кто не расскажет о себе государству.
Зачем это нужно
Некоторые блогеры по количеству своих читателей, зрителей и подписчиков могут конкурировать с официальными средствами массовой информации, но ответственности за сведения, которые публикуют, они в отличие от СМИ не несут. Через соцсети нередко распространяют фейки и делают это, как правило, анонимно. Чтобы такого не происходило, парламентарии в финале весенней сессии 2024 года приняли поправки в закон о связи.
«Деанонимизация идет в общей логике законодательных решений о безопасности цифровой среды», — объяснил нашему изданию глава IT-комитета Госдумы Александр Хинштейн.
Что касается популярных военкоров, за безопасность которых волновались некоторые россияне, то большинство из них ведут свои личные каналы от своего имени, не скрывая лиц, отмечали парламентарии при рассмотрении законопроекта. Кроме того, по словам Александра Хинштейна, персональные данные людей не будут публиковать в открытом доступе — они будут храниться на защищенном сервере Роскомнадзора.
Кого это касается
Обязанность предоставить сведения в Роскомнадзор вступит в силу 1 ноября 2024 года. Роскомнадзор разработал порядок регистрации владельцев блогов, а кабмин определил состав информации, которую нужно передавать. Проекты ведомственного приказа и постановления Правительства до 31 октября проходят общественное обсуждение.
В течение трех дней после набора десяти тысяч подписчиков владельцам пабликов и каналов надлежит направить в Роскомнадзор наименование и указатель персональной страницы, а также данные о себе. Требование касается как россиян, так и иностранцев, а также юрлиц.
Какие сведения передавать
Блогеры должны направить следующую информацию.
Граждане России: фамилия, имя и отчество, а также телефонный номер и адрес электронной почты — контактные и те, которые использовались при создании канала.
Российские компании: наименование, организационно-правовая форма, номер регистрации в ЕГРЮЛ, телефон и почта. Индивидуальные предприниматели: фамилия, имя и отчество, контактные данные и номер государственной регистрации.
Иностранцы и люди без гражданства: фамилия, имя и отчество, место постоянного проживания, номер сотового телефона и адрес электронной почты.
Иностранные организации: наименование, страна регистрации, налоговый идентификатор и контакты для связи.
Где и как регистрироваться
Информацию можно предоставить через специальную форму на сайте Роскомнадзора, портал госуслуг или чат-бота. В течение семи дней со дня получения данных специалисты проверят их достоверность и не позднее трех следующих дней должностное лицо примет решение о включении блога в реестр. Уведомление автору и владельцу соцсети отправят также в течение трех дней — по электронной почте.
В качестве адреса регистрации в проекте приказа Роскомнадзора указана ссылка www.530-fz.rkn.gov.ru — сейчас по ней находится реестр социальных сетей. По закону владельцы соцсетей обязаны завести там личный кабинет, чтобы обмениваться с государством юридически значимой информацией. Раздел о регистрации пользователей пока не создан, возможно, он появится в ближайшее время.
Как выйти из реестра
Пользователь должен следить за количеством своих подписчиков и, как только их число перевалит за десять тысяч, зарегистрироваться. В Роскомнадзор нужно будет оперативно сообщать об изменении данных, например, если изменился номер телефона или адрес почты.
Данные из перечня исключат, если интернет-страница по какой-то причине стала менее популярной, то есть количество подписчиков стало меньше десяти тысяч. Но как только цифра восстановится, нужно будет снова уведомлять об этом Роскомнадзор. И так каждый раз.
Еще одно основание для исключения — удаление страницы, но об этом также нужно сообщить в контролирующее ведомство.
Кто уже зарегистрировался
Форма для передачи сведений о популярных каналах пока не создана, но многие авторы уже заявили о готовности зарегистрироваться. Об этом, в частности, «Парламентской газете» сказал Александр Хинштейн, чей личный канал читают больше 124 тысяч человек. «Ничего сложного в процедуре передачи сведений нет, а набор информации — минимально необходимый», — отметил депутат.
Зампред того думского IT-комитета Антон Горелкин также готов быть в числе первых зарегистрировавшихся. «Уверен, что все добросовестные владельцы каналов оперативно подадут в Роскомнадзор необходимые данные, — отметил он. — Сам я собираюсь сделать это сразу, как будут приняты подзаконные акты и запущен необходимый инструментарий».
Член Общественной палаты РФ и популярный блогер Дмитрий Пучков, известный как Гоблин, также сказал нашему изданию, что скрываться от родного государства он не будет. «Мне бояться нечего — вся моя работа на виду, мое лицо и имя все знают, я всегда говорю, что думаю», — объяснил Пучков.
Как накажут анонимов
С 1 января 2025 года на страницах, владельцы которых не передали сведения о себе, запретят размещать рекламу, делать репосты, а также собирать донаты. Но сами страницы останутся доступны пользователям и читателям. «Эти блогеры просто теряют возможность зарабатывать, но при этом право на самовыражение за ними останется, — объяснил Александр Хинштейн. — Если человек хочет просто рассказывать о том, что его волнует и интересует, у него это право сохранится, но зарабатывать на своем блоге, по крайней мере легальным путем, не сможет».
Глава IT-комитета не исключил, что в будущем может появиться и более существенная ответственность, но не уточнил, какая именно, добавив лишь, что «любая норма наиболее эффективно работает, когда есть ответственность за ее неисполнение».
Что касается блокировки каналов, то сделать это без участия администрации соцсети или мессенджера технически невозможно. Пока речи о блокировке анонимов не идет.