ЮНЕСКО предлагает признать Байкал «наследием в опасности»
Байкал может получить статус объекта Всемирного наследия, находящегося под угрозой. Такой вариант вынесен на обсуждение 48-й сессии Комитета Всемирного наследия ЮНЕСКО, которая проходит в южнокорейском Пусане с 19 по 29 июля. Причин две: правовой режим охраны озера смягчается, а состояние экосистемы ухудшается.
Что произошло
В день открытия сессии Центр Всемирного наследия опубликовал список докладов, вынесенных на обсуждение. Байкал стоит в нём под номером 80 с пометкой: объект предложен для включения в список наследия, находящегося под угрозой.
Пометка значит больше, чем кажется. С 2019 года комитет выносит на обсуждение только те доклады, в которых предлагается изменить сам статус объекта: внести его в Список Всемирного наследия, находящегося под угрозой, вывести оттуда или исключить из Списка Всемирного наследия совсем. Последнее — крайняя мера: за полвека действия конвенции статуса лишились всего три объекта, последним в 2021 году стал исторический центр Ливерпуля. Остальные доклады комитет утверждает без прений.
Доклады о состоянии объектов Центр Всемирного наследия и Международный союз охраны природы (МСОП) готовят заранее и публикуют до начала сессии — байкальский датирован 13 июля. В каждом есть проект решения, и именно в нём содержится рекомендация о переводе озера в список под угрозой. Это ещё не само решение: комитет может принять проект, изменить его или отклонить. Голосовать будут во второй половине сессии. Кроме Байкала, в тот же список предложено внести ливанский Тир, центр Парамарибо и Охридский регион на Балканах.
Почему Байкал
Претензии копятся с 2023 года. Тогда на озеро приезжала мониторинговая миссия — эксперты Центра Всемирного наследия и МСОП, которых государство обязано пустить на объект по запросу комитета. Миссия зафиксировала: качество воды с годами ухудшается, нагрузка от загрязнения и туризма растёт, правовая охрана нестабильна, единого управления объектом нет.
Как соцсети и массовый туризм уничтожает природные достопримечательности
Критерии, по которым объект признают находящимся под угрозой, перечислены в руководстве по применению конвенции. Опасность бывает установленной — когда ущерб уже нанесён, и потенциальной — когда есть угроза будущего вреда. Байкал подпадает под второй случай, и конкретное основание там названо прямо: государство меняет законы так, что уровень охраны объекта снижается. Сам ущерб при этом ещё не зафиксирован, ведь пока лишь снят правовой барьер, который его сдерживал. В решении 2024 года комитет потребовал пригласить новую миссию летом 2026-го, чтобы оценить ситуацию на месте.
Требования ЮНЕСКО последних лет сводились к двум пунктам: не принимать поправки, ослабляющие режим охраны, и присылать их проекты на экспертизу до принятия. Однако получилось всё наоборот.
9 декабря 2025 года Госдума приняла поправки в закон «Об охране озера Байкал». В нём сохранили запрет на сплошные рубки в центральной экологической зоне, но добавили исключение: санитарные рубки погибших насаждений — деревьев, уничтоженных пожарами, вредителями или ветровалом и утративших водоохранные и средообразующие функции. Применять их разрешено, только если выборочные рубки не обеспечивают восстановление леса. 1 марта 2026 года он вступил в силу.
Восстановить русский лес: 9 проектов, в которых может поучаствовать каждый
Тот же закон теперь допускает перевод земель лесного фонда в другие категории — под дороги, коммунальные сети, инженерные объекты и кладбища. Однако каждый такой случай должна согласовывать специальная комиссия по охране Байкала.
Ещё до вступления в силу этого закона 80 учёных написали президенту, что норма может подтолкнуть к поджогам здорового леса ради вырубки и продажи древесины. В Минприроды на это ответили, что коммерческая вырубка законопроектом запрещена, и пообещали закрепить это в будущих поправках к Лесному кодексу.
Второй сюжет — поправки к закону об особо охраняемых природных территориях (ООПТ). Они разрешают размещать в заповедниках, нацпарках и заказниках объекты обороны и безопасности, сооружения для охраны госграницы, а также объекты федерального значения — постройки, оказывающие существенное влияние на социально-экономическое развитие страны. Земли под них можно будет исключать из состава федеральных и региональных ООПТ.
Оговорки в проекте тоже есть: только в исключительных случаях, при отсутствии других вариантов размещения и по решению правительства, которое готовит специальная комиссия, — в неё должны входить депутаты, сенаторы, представители администрации президента, правительства и ФСБ. Состав комиссии по региональным ООПТ в проекте не прописан.
Критериев отнесения построек к объектам федерального значения нет — это одно из 18 замечаний профильного комитета Госдумы. В марте 2026 года проект приняли в первом чтении, в апреле более 120 учёных, включая 13 членов-корреспондентов РАН, попросили его смягчить и отдельно запретить изъятие земель у объектов Всемирного наследия. Второе чтение ожидается осенью.
Закон о вырубках уже действует, но его обещают смягчить. 20 июля глава думского комитета по экологии Дмитрий Кобылкин сообщил, что готовятся новые поправки — на этот раз к Лесному кодексу: «Сплошные рубки на Байкале будут запрещены. Это однозначно». Он также напомнил, что исключения будет согласовывать комиссия по охране Байкала — и только при положительном заключении РАН.
UPD
21 июля Госдума приняла поправки к Лесному кодексу во втором и третьем, окончательном чтении — на следующий день после заявления Кобылкина и на третий день сессии в Пусане. В Минприроды сообщили, что депутаты поддержали документ единогласно.
Согласно поправкам, в лесах национальных и природных парков и государственных заказников запрещаются рубки для заготовки древесины и расчистка от лесных насаждений. Рубки погибших насаждений в центральной экологической зоне Байкала сохраняются — они допускаются, если деревья утратили средообразующие, водоохранные и санитарно-гигиенические функции, а иные способы восстановления леса не работают. Перечень участков, где такие рубки возможны, будет утверждать правительство на основании решения специальной комиссии.
Ранее мы писали о том, как учёные впервые обнаружили ибупрофен в байкальских рачках.
Подпишитесь на «Рамблер» в Max! Будем на связи вопреки блокировкам и сбоям.