Подкармливать нельзя запретить: что происходит с законом о бездомных собаках в 2026 году

Привычка угостить дворнягу булочкой у подъезда кажется безобидной, а то и вовсе доброй. Но в 2026 году этот вопрос вышел далеко за рамки личного выбора — в России обсуждается введение штрафов за кормление бездомных животных в определённых местах, а в Госдуму уже внесён законопроект, запрещающий давать пищу бродячим собакам на территориях жилых домов, школ, больниц и ряда других объектов. Вместе с руководителем отдела коммуникаций фонда помощи бездомным животным «Ника» Кариной Кононовой разбираемся, что сейчас разрешено по закону и как вести себя, если вы всё же хотите помочь животному.

Что говорит закон

Чтобы разобраться в теме, важно понять: законодательство о кормлении бездомных собак в России сейчас находится в переходном состоянии. Ещё недавно никаких ограничений не существовало вовсе, но в ближайшее время ситуация может измениться.

Пока на федеральном уровне нет нормативного акта, который устанавливал бы порядок кормления бездомных животных, а значит, это не запрещено. Наоборот, в рамках Закона «Об ответственном обращении с животными» нужно относиться к собакам гуманно — не допускать их голода и жажды.

Вместе с тем необходимо соблюдать санитарно-эпидемиологические нормы и конституционный принцип: осуществление прав одних лиц не должно нарушать права других. Иными словами, покормить дворнягу у подъезда формально можно, если это не создаёт антисанитарии и не беспокоит соседей.

Однако в 2025 году законодатели вплотную занялись этим вопросом. В Госдуме начала работать рабочая группа по совершенствованию законодательства, направленного на защиту граждан от нападений животных, которая подготовила пакет из более чем 20 законопроектов. Ключевой из них для нашей темы — законопроект №974751-8, внесённый 23 июля 2025 года группой депутатов. Согласно тексту документа, людям нельзя кормить бездомных собак на конкретных территориях:

• в общественно-деловых и производственных зонах — у торговых центров, рынков, офисных зданий, административных учреждений, заводов, складов, промышленных предприятий;
• в зонах инженерной и транспортной инфраструктур — у железнодорожных станций, автовокзалов, аэропортов, трамвайных депо, подстанций, водонапорных башен, территорий вдоль трубопроводов и ЛЭП;
• в рекреационных зонах — парках, скверах, на набережных, в зонах отдыха у водоёмов;
• на любых стройплощадках;
• на иных территориях, которые регионы и муниципалитеты вправе определять самостоятельно, — в том числе у медицинских учреждений, аптек, школ, детских и спортивных площадок.

Важный нюанс из пояснительной записки к законопроекту: ограничения касаются только собак — к кошкам они не применяются.

Параллельно в Госдуму был внесён законопроект-спутник с поправками в КоАП: за нарушение запрета физическим лицам грозит штраф от 3 до 5 тыс. руб., должностным — от 5 до 15 тыс., юридическим — от 30 до 50 тыс. руб.

Сейчас эти законопроекты проходят стадию рассмотрения, но некоторые регионы уже действуют самостоятельно. Например, в Самарской области штрафы за подкормку животных ввели ещё в 2024 году.

Впрочем, сами авторы признают: юридические основания выносить штрафы за кормление в неположенных местах будут, но на практике привлечь человека к ответственности очень сложно — если буквально не поймать его за руку.

От репоста до передержки: как помочь бездомным животным

Стоит ли подкармливать бездомных собак

Однозначного ответа на этот вопрос нет. Да, пока что подкармливать бездомных собак можно, но важно понимать, что это временная и точечная мера, а не решение проблемы.

По словам руководителя отдела коммуникаций фонда помощи бездомным животным «Ника» Карины Кононовой, аргументы в пользу кормления очевидны: собака получает еду и воду здесь и сейчас, снижается риск истощения, особенно в зимние месяцы, а сам контакт с животным даёт возможность оценить её состояние и при необходимости обратиться за помощью к волонтёрам или в приют. Но есть и минусы.

Хотя собаки привыкают к человеку, который их кормит, к другим людям во дворе животные будут относиться настороженно или даже агрессивно, особенно если кто-то будет пытаться убирать кормушки. В результате пёс может напасть на человека, который проходит мимо, или на другое животное.

Отдельно стоит сказать о санитарном аспекте. На остатки еды у стихийных кормушек сбегаются крысы, тараканы и другие насекомые, скапливаются экскременты и мусор. К месту кормления прибиваются новые животные — и возникает сообщество, которое «делит» свои заболевания и паразитов.

Сейчас в ряде регионов России действует программа ОСВВ — отлов, стерилизация, вакцинация и возврат животного на улицу. Это более системный подход, чем стихийное кормление, и он действительно снижает воспроизводство популяции. Но и он не даёт полной гарантии безопасности: вакцинацию от бешенства нужно проводить не реже одного раза в год, а повторный отлов всех стерилизованных животных для этого в условиях крупных городов практически невозможен. Кроме того, собака должна регулярно проходить дегельминтизацию, однако обеспечить это для свободно обитающих животных крайне затруднительно. Получается, что даже вакцинированная и стерилизованная собака со временем вновь становится потенциальным источником заражения.

Также нужно помнить, что уличная среда для собаки — это всегда риск травм, отравлений, агрессии и болезней. Подкармливание может стать временной поддержкой, но не долгосрочным решением. По данным исследований, основная причина бездомности — человеческий фактор: до 98% уличных животных ранее были домашними. Значит, и решать проблему нужно системно, через ответственное содержание питомцев, стерилизацию и развитие приютов.

«Сделать счастливым того, кто в этом сильно нуждается»: как люди берут собак из приютов

Как помочь бездомной собаке, не создавая проблем

Если вы всё же решили подкормить бездомную собаку, важно делать это правильно. Карина Кононова советует придерживаться нескольких простых правил:

• кормить в спокойном непроходном месте, подальше от подъездов и детских площадок;
• не оставлять после себя мусор и упаковки;
• давать качественный сухой корм или консервы для собак — кости, испорченные продукты, колбаса, сладости и «остатки со стола» не подходят и могут навредить животному;
• обязательно ставить рядом чистую воду;
• не подходить слишком близко, если собака проявляет тревожность или агрессию.

Но есть способы, которые работают эффективнее разовой кормёжки. Если вы регулярно видите одну и ту же бездомную собаку, можно сообщить о ней в муниципальную службу по отлову: согласно статье 18 Федерального закона №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными», животное обязаны отловить, вакцинировать и стерилизовать по программе ОСВВ. Можно также обратиться в местный зоозащитный фонд или волонтёрскую группу — они помогут оценить состояние животного и при необходимости организовать передержку или поиск хозяина.

Если же вы хотите помогать системно, можно стать куратором: помогать приюту с поиском передержки, сбором средств или размещением объявлений о пристройстве животных.

Важно понимать: приюты, как правило, переполнены. По данным Всероссийской переписи бездомных животных, сегодня в России работает 819 приютов, и в среднем на каждый из них приходится около 300 животных, и принять собаку у активистов получается не всегда. Но системная помощь от обычных людей — стерилизация, вакцинация, поиск дома — действительно влияет на ситуацию.

Но собаки — не единственные животные, чьё кормление вызывает споры. Все подробности о том, законно ли угощать голубей хлебом и семечками, читайте в нашем материале.

Подпишитесь на «Рамблер» в Max! Будем на связи вопреки блокировкам и сбоям.