КС: муниципалитеты не отвечают за пожарную безопасность неразграниченных госземель

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 2 июля. /ТАСС/. Муниципалитеты не обязаны обеспечивать противопожарную безопасность на участках, государственная собственность на которые не разграничена. Об этом говорится в постановлении КС РФ.

Правовой вопрос возник в связи с жалобой администрации Канского муниципального округа Красноярского края. В мае 2023 года там произошел лесной пожар. Расследование выяснило, что ЧП возникло при переходе огня с прилегающего земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. Однако уполномоченное учреждение "Лесная охрана" установило нарушение правил пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима и назначило администрации района штраф 600 тыс. рублей. В решении отмечалось, что проводить соответствующие мероприятия на таких участках должны именно органы местного самоуправления. Суд первой инстанции поддержал это решение, вышестоящие инстанции, соглашаясь с этим, снизили размер штрафа в два раза в связи с дотационным характером местного бюджета.

Позиция Конституционного суда

В КС РФ указали, что возложение на муниципалитеты обязанностей по пожарной безопасности на их собственных землях не противоречит Конституции, поскольку собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. При этом суд подчеркнул, что в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, такие обязанности могут возлагаться на органы местного самоуправления только как отдельное государственное полномочие с выделением необходимых средств. Иное повлекло бы чрезмерные расходы и нарушило бы самостоятельность муниципалитетов, особенно на лесных территориях.

КС отметил, что административная ответственность за неисполнение этих требований исключается, если муниципалитет не был наделен соответствующим полномочием.

Суд постановил, что оспариваемые нормы соответствуют Конституции. Внесения изменений в законодательство не требуется. Дело заявителя подлежит пересмотру.