От Ковалева до Москальковой. Кто занимал пост уполномоченного по правам человека в РФ

ТАСС-ДОСЬЕ. 14 мая 2026 года Госдума назначила Яну Лантратову уполномоченным по правам человека в РФ. Полномочия Татьяны Москальковой, которая занимала должность омбудсмена с 2016 года, истекли в апреле 2026 года.

ТАСС подготовил материал о том, кто занимал пост уполномоченного по правам человека в РФ.

Законодательство, статистика

Должность уполномоченного по правам человека в Российской Федерации была учреждена конституцией, принятой 12 декабря 1993 года. В статье 103 основного закона было прописано, что омбудсмен назначается Государственной думой и действует в соответствии с федеральным конституционным законом. Несмотря на то, что соответствующий закон был принят только в 1997 году, 17 января 1994 года Госдума назначила первого уполномоченного по правам человека в России.

Всего пост уполномоченного по правам человека в РФ занимали пять человек. Дольше всех в должности - 10 лет - находились Владимир Лукин и Татьяна Москалькова. Самый короткий срок пребывания на посту был у Сергея Ковалева (около одного года и двух месяцев).

Согласно законодательству, одно и то же лицо не может занимать пост омбудсмена более двух пятилетних сроков подряд.

Сергей Ковалев (1994-1995)

Сергей Ковалев (1930-2021; Сумская область, Украинская ССР) - выпускник биологического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова (1954). Кандидат биологических наук (1964). Работал в МГУ, Институте биологической физики АН СССР и на Московской рыбоводно-мелиоративной опытной станции. С середины 1960-х годов участвовал в диссидентском движении. В 1975 году был приговорен к 7 годам заключения и 3 годам ссылки по обвинению в "антисоветской агитации и пропаганде" за распространение самиздата. В 1987 году вернулся в Москву, в 1989 году участвовал в создании общества "Мемориал" (было признано иноагентом, в 2026 году признано экстремистским и запрещено в РФ). В 1990 году стал его сопредседателем. До конца 2010-х годов входил в правление Международного общества "Мемориал", с 2006 года руководил его российской дочерней структурой. Был членом Московской Хельсинкской группы, одним из руководителей движения "Демократическая Россия". Избирался народным депутатом РСФСР/РФ (1990-1993). В 1993-1994 годах возглавлял движение "Выбор России", от которого в декабре 1993 года был избран в Государственную думу I созыва. В сентябре 1993 года был назначен председателем Комиссии по правам человека при президенте РФ (оставался в должности по январь 1996 года). Одновременно с 17 января 1994 года по 10 марта 1995 года занимал пост уполномоченного по правам человека в РФ (был назначен Госдумой в рамках пакетного голосования). В 1995-2003 годах - депутат Госдумы II-III созывов от "Демократического выбора России" и "Союза правых сил" соответственно. В сентябре 2006 года вступил в партию "Яблоко", был сопредседателем ее правозащитной фракции, членом политического комитета партии (2008-2019). Умер 9 августа 2021 года в возрасте 91 года.

Олег Миронов (1998-2004)

Олег Миронов (1939-2020; город Пятигорск, Ставропольский край) окончил Саратовский юридический институт им. Д. И. Курского (СЮИ, 1963). Доктор юридических наук (1986). После окончания вуза работал следователем милиции в Ставропольском крае. Затем в 1965-1982 году преподавал в Саратовском юридическом институте. В дальнейшем - профессор, декан, заведующий кафедрой, проректор по научной работе Саратовской высшей партийной школы (1982-1991), профессор кафедры конституционного права СЮИ (1991-1993). Входил в руководящие органы КПРФ: центральный исполнительный комитет (1993-1995) и центральный комитет (1995-1998) партии. Был депутатом Государственной думы I и II созывов от Компартии. С 22 мая 1998 года по 13 февраля 2004 года - уполномоченный по правам человека в РФ (за его кандидатуру проголосовали 299 депутатов, 29 - против, 3 - воздержались). После ухода с поста омбудсмена опубликовал ряд книг, в том числе мемуарного характера. Умер на 82-м году жизни 1 сентября 2020 года.

Владимир Лукин (2004-2014)

Владимир Лукин (родился 1937; Омск), выпускник историко-филологического факультета Московского государственного педагогического института им. В. И. Ленина (1959). Доктор исторических наук (1989). После окончания вуза был научным сотрудником в московских музеях, Институте мировой экономики и международных отношений АН СССР, затем работал в журнале "Проблемы мира и социализма" (Прага, Чехословакия). В 1968-1987 годах заведовал дальневосточным сектором Института США и Канады АН СССР. В 1987-1989 годах работал в управлении стран Тихого океана и Юго-Восточной Азии МИД СССР, затем - в управлении оценок и планирования. В 1989-1990 годах - руководитель группы анализа и прогнозирования при секретариате Верховного Совета СССР. В 1990-1992 годах - народный депутат РСФСР, председатель комитета ВС РСФСР по международным делам и внешнеэкономическим связям. В 1992-1994 годах - посол РФ в США. С начала 1990-х годов активно занимался политической деятельностью: был членом блока "Демократическая Россия", затем стал одним из основателей партии "Яблоко" (1993). Депутат Государственной думы I-III созывов от "Яблока" (1993-2003), председатель думского комитета по международным делам (1994-1999), вице-спикер Госдумы III созыва (2000-2003). В 1997 году стал первым президентом Паралимпийского комитета России (покинул пост в 2021 году). 13 февраля 2004 года Госдума назначила Лукина уполномоченным по правам человека в РФ (за - 333 депутата, против - 4, воздержался - 1). 18 февраля 2009 года он вновь был утвержден на посту омбудсмена (за - 349, против - 2, воздержавшихся не было). Оставался в должности до 18 марта 2014 года. С 2014 года - профессор факультета мировой экономики и мировой политики Высшей школы экономики. В 2016-2021 годах - сенатор от Тверской области, был заместителем председателя комитета Совфеда по международным делам. С 2024 года - почетный президент Паралимпийского комитета.

Элла Памфилова (2014-2016)

Элла Памфилова (родилась 1953; Ташкентская область, Узбекская ССР), после окончания Московского энергетического института (1976) работала на Центральном ремонтно-механическом заводе производственного объединения "Мосэнерго". В 1986-1989 годах была председателем профсоюзного комитета предприятия. В 1989-1991 годах - народный депутат СССР (избрана по квоте профсоюзов), член Межрегиональной депутатской группы. Избиралась депутатом Верховного Совета СССР. В 1991-1994 годах - министр социальной защиты населения РФ. В 1993-1999 годах - депутат Госдумы I и II созывов, входила во фракции "Выбор России" и "Регионы России". С 1998 по 2014 год возглавляла политическое движение "Гражданское достоинство" (до 2001 года - "За гражданское достоинство"). В 2000 году участвовала в досрочных президентских выборах (первая женщина - кандидат на выборах президента РФ), заняла 7-е место из 11 (1,01%). С 2002 года Памфилова возглавляла Комиссию по правам человека при президенте РФ, которая в 2004 году была преобразована в Совет при президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека. До 2010 года являлась его председателем. В дальнейшем работала старшим научным сотрудником центра исследований гражданского общества и некоммерческого сектора Высшей школы экономики. 18 марта 2014 года была назначена Госдумой уполномоченным по правам человека в РФ (за - 344, против - 3, воздержавшихся не было.). Занимала пост омбудсмена до 28 марта 2016 года. С 2016 года возглавляет Центральную избирательную комиссию РФ.

Татьяна Москалькова (2016-2026)

Татьяна Москалькова (родилась 1955; Витебск, Белорусская ССР) окончила Всесоюзный юридический заочный институт (1978). Доктор юридических наук (1988). Доктор философских наук (2001). Работала бухгалтером Иностранной юридической коллегии (подразделение МИД СССР), юрисконсультом отдела по вопросам помилования президиума Верховного совета РСФСР. В 1984-2007 годах служила в органах Министерства внутренних дел СССР и РФ. В конце 1990-х годов была заместителем начальника главного управления правовой работы и внешних связей - начальником управления по взаимодействию с федеральными органами государственной власти МВД. С 2002 года - первый заместитель начальника главного правового управления МВД РФ. В 2007-2016 годах - депутат Госдумы V и VI созывов от партии "Справедливая Россия". С 2009 года была членом президиума центрального совета партии. С 22 апреля 2016 года - уполномоченный по правам человека в РФ (за - 323 депутатов, против - 11, воздержался - 1). Вновь была утверждена Госдумой в должности 22 апреля 2021 года (за - 367, против - 2, воздержался - 1) сроком на пять лет. Срок ее полномочий истек в апреле 2026 года.