В России реформируют систему контроля за чиновниками на местах
Госдума приняла во втором чтении законопроект, совершенствующий контроль в отношении органов местного самоуправления.
Благодаря принятию такого закона будет внедрен риск-ориентированный подход с приоритетом на профилактику нарушений. Речь о методе, при котором интенсивность проверок или принятия мер зависит от степени риска и тяжести возможных последствий. Среди предполагаемых мер - профилактические визиты.
В пояснительной записке указано, что сейчас проводится большое количество проверок, сроки которых неограниченны.
Зампред Комитета Госдумы по бюджету и налогам Каплан Панеш (ЛДПР) ожидает снижения хаотичности проверок, ведь пока что надзорные действия не всегда согласованы между собой. Согласно инициативе, "проверять будут прежде всего там, где действительно есть основания для беспокойства, а не всех подряд", уточнил депутат.
Депутат Госдумы от "ЕР", член того же Комитета Сергей Чижов сказал "РГ", что сейчас профилактических мероприятий явно не хватает, при том что профилактика нарушений формально считается приоритетом надзорной деятельности.
Благодаря новому закону на муниципальный уровень власти, по его оценке, будет масштабирована практика, демонстрировавшая свои преимущества в бизнесе. При этом предполагается сохранить нынешнюю координирующую роль прокуратуры в системе контроля.
Целью нового подхода, рассказал Чижов, является "предотвращение нарушения, а не стремление подвергнуть нарушителя наказанию".
"По действующим правилам, обязанностью органов надзора является регулярная и тотальная проверка подконтрольных объектов, что часто приводит к неэффективности, - отметил депутат. - Планируется дифференциация проверок - в зависимости от того, какой вред охраняемым законом ценностям может быть причинен в данной конкретной сфере, а кроме того, усиливается профилактика".
В частности, речь, по его словам, идет о профилактических визитах, использовании механизма продления сроков исполнения предписаний об устранении нарушений требований, установленных федеральным законодательством, и процедуре досудебного обжалования при осуществлении госконтроля.
Кстати, ожидается появление единого федерального реестра подконтрольных объектов, что также призвано упростить проведение проверок.
В целом же одной из целей законопроекта также является экономия расходов местных бюджетов, связанных с выплатой штрафов, исполнением судебных решений. Это позволит перенаправить денежные средства на обеспечение жизнедеятельности населения, рассчитывает Чижов.