Эпоха Осипова. Как менялось Забайкалье после 2018 года. Часть 1

Часть 1. Самолёт из Москвы: как в Забайкалье началась новая политическая эпоха

Осень 2018 года стала переломным моментом для Забайкальского края. 11 октября губернатор Наталья Жданова подала в отставку, а через две недели в Читу прилетел новый врио главы — Александр Осипов. Вместе с ним в регион прибыла команда «варягов», которой предстояло перестроить всю систему управления. Главным идеологом и «серым кардиналом» новой власти стал Сергей Нехаев — человек с тёмным прошлым и репутацией политтехнолога, умеющего решать любые проблемы.

Прощание со слезами

Утром 11 октября 2018 года в социальных сетях правительства Забайкальского края появилось видеообращение Натальи Ждановой. Губернатор, проработавшая в должности чуть больше двух лет, объявляла о своём уходе.

«Я приняла решение покинуть свой пост. Хочу отметить, что это решение не связано с предположениями, различными слухами вокруг меня или даже злобными нападками. Оно обусловлено моими внутренними мотивами», — заявила Жданова, с трудом сдерживая слёзы.

В конце обращения она произнесла фразу, которую потом долго обсуждали в регионе: «Простите меня, и я прощаю всем, кому должна».

Официально отставка объяснялась «внутренними мотивами», но эксперты сразу связали её с провальными результатами «Единой России» на выборах в Заксобрание в сентябре 2018 года. Партия власти показала один из худших результатов по стране — 28,3%, едва обойдя КПРФ и ЛДПР. Местные жители были крайне недовольны пенсионной реформой, а наводнение летом 2018 года обнажило неспособность региональных властей оперативно помогать людям.

Жданова стала вторым подряд губернатором Забайкалья, не доработавшим полный срок. Её предшественник Константин Ильковский покинул пост в феврале 2016 года из-за срыва программы расселения аварийного жилья.

Прилёт из Москвы

Две недели регион жил в ожидании. И.о. губернатора оставался первый вице-премьер Александр Кулаков, а сама Жданова, объявив об отставке, почему-то не вышла из отпуска и продолжала числиться врио.

26 октября 2018 года в аэропорту Читы приземлился обычный рейс из Москвы. По трапу спустился Александр Осипов — бывший заместитель министра РФ по развитию Дальнего Востока. В этот день президент подписал указ о его назначении временно исполняющим обязанности губернатора Забайкальского края.

Вместе с Осиповым в регион приехала целая команда управленцев из других регионов — людей без местных корней, которых в народе быстро окрестили «варягами». Они не знали специфики Забайкалья, не имели здесь связей, но именно им предстояло перезагрузить всю систему власти.

Человек со скандальным прошлым

Ключевой фигурой в новой команде стал Сергей Нехаев — бывший вице-губернатор Приморья, а до этого — пресс-секретарь губернатора Архангельской области.

Нехаев родился в Саратове, начинал карьеру в местной мэрии и системе избирательных комиссий. В Саратове он был известен как участник конфликтов вокруг городского ЕРКЦ и структур, близких к жилищно-коммунальному хозяйству. После нескольких скандалов, связанных с попытками перехватить управление сбором коммунальных платежей, Нехаев уехал в Архангельск.

В Архангельской области он дорос до руководителя агентства по печати и СМИ, а затем перебрался в Приморье, где за несколько лет прошёл путь от советника губернатора до вице-губернатора по информационной политике. Оттуда он уволился в конце 2016 года, после чего работал в Агентстве Дальнего Востока по привлечению инвестиций — той же структуре, где трудился и Александр Осипов.

В Забайкалье Нехаев сначала числился внештатным советником врио губернатора, а в январе 2019 года занял пост первого заместителя председателя правительства — руководителя администрации губернатора.

Слеза чиновника и миллионная премия

Нехаев сразу взялся за переформатирование имиджа новой власти. При нём общение губернатора со СМИ и жителями впервые стало проходить в формате «прямого разговора» — в режиме онлайн под прицелом телекамер. Это было стратегически верное решение.

В марте 2019 года случился момент, который позже назовут эпохальным. Во время прямого эфира многодетная мать рассказала Александру Осипову о чудовищных условиях, в которых она живёт. И губернатор... прослезился. Публика ликовала — слёзы чиновника стали событием федерального масштаба. Многие тогда поверили: новый глава — человек сочувствующий, который пропускает проблемы людей через себя.

«Это было феерично, можно сказать, даже эпохально. Одним словом, браво заморскому политтехнологу», — иронично комментировали позже журналисты.

Работу Нехаева оценили по достоинству. В том же 2019 году он получил премию в размере 5 010 489 рублей — одну из самых крупных в правительстве.

Тёмная сторона «фонда Осипова»

Но работа Нехаева не ограничивалась пиаром. Он был тесно связан с деятельностью Фонда развития Забайкальского края — структуры, которую депутаты и общественники окрестили «кубышкой» и «фондом Осипова».

Депутат Заксобрания Николай Мерзликин прямо заявлял о недостатке прозрачности в работе фонда:

«Речь идет о сотнях миллионов. Мы уже знаем, как они использовались — в интересах Осипова. Если структура закрытая, значит там происходит что-то нехорошее, значит им есть что скрывать. Этот фонд — один из этапов падения губернатора Осипова в плане порядочности».

По словам Мерзликина, деньги фонда использовались непрозрачно, а сама структура работала как личный инструмент губернатора.

Побег на Камчатку

В апреле 2020 года, проработав в Забайкалье всего полтора года, Сергей Нехаев покинул регион. Он уехал на Камчатку, где стал врио вице-губернатора — руководителем аппарата губернатора и правительства.

Интересная деталь: доходы Нехаева за 2019 год не были опубликованы ни на сайте правительства Забайкалья, ни на сайте правительства Камчатки. Формальная причина — на момент подачи деклараций он уже не являлся членом забайкальского правительства.

А в 2025 году имя Нехаева вновь всплыло в скандальной хронике. Журналисты федерального издания «Версия» опубликовали расследование о его работе на Камчатке. Выяснилось, что ещё в Архангельске его «заклеймили чуть ли не членом ОПГ "Чужие"», обвиняли в масштабных распилах казённых средств, политике стравливания элит и попытках рейдерских захватов. Во Владивостоке Нехаева подозревали в освоении бюджетных средств на сумму около полумиллиарда рублей в год.

На Камчатке история повторилась. По данным журналистов, Нехаев курировал проект капремонта на сумму около 1 млрд рублей. Подрядчик — компания с уставным капиталом 10 тыс. рублей — получила пять муниципальных контрактов на 970 млн рублей. Осенью 2025 года предприниматель, осуждённый за мошенничество, пошёл на сделку со следствием и заявил о сговоре с Нехаевым. После этого имя Нехаева исчезло из нового состава правительства Камчатки.

Что осталось за кадром

Осипов, начиная работу в Забайкалье, жёстко критиковал предшественников. В апреле 2019 года он прошёлся по каждому министру, заявив: «Сейчас мы с вами находимся ниже уровня земли». Он требовал учить или увольнять некомпетентных специалистов, чтобы регион не возвращал деньги «с позором, так ничего и не построив».

Прошло семь лет. Строить вроде бы научились — концессии на школы и газ росли как грибы. Вот только вместо новых объектов регион получил уголовные дела, арестованных чиновников и миллиардные убытки.

Эпоха Осипова начиналась со слезливого эфира и обещаний прозрачности. Продолжилась — закрытыми фондами, скандальными премиями и командой «варягов» с тёмным прошлым.

Первый акт этой пьесы разыграли красиво. Но зрители уже начали догадываться, что за декорациями скрывается совсем другой сценарий.

Продолжение следует...