Самозапрет или СМС: как намерены регулировать блокировку входящих звонков из-за границы
Звонки из-за рубежа могут запретить на все мобильные и домашние телефонные номера в России. Мера направлена на борьбу с киберпреступностью и вошла во второй пакет поправок к законопроекту, которые 9 февраля поддержал IT-комитет Госдумы. Парламентарии потребовали от Минцифры ко второму чтению донастроить механизм, чтобы не пострадали россияне, имеющие родственников за границей, и те, кто работают в международных компаниях. Как будут работать это и другие ограничения, узнала «Парламентская газета».
Война без конца
Принятый в 2025 году большой пакет мер против кибермошенников дал результаты: ежегодный прирост на 30-35 процентов количества таких преступлений сменился снижением по отдельным составам на те же 30 процентов, сообщил замглавы Минцифры Иван Лебедев.
«Тренд сломан, движение вперед есть, но эта деятельность устроена таким образом, что нужно оперативно предлагать новые меры, — сказал он. — Мошенники — это устойчивая группа лиц, они хорошо организованы, владеют психологическими навыками, обеспечены оборудованием и технологиями».
Во второй пакет вошли девятнадцать мер, но часть подзаконных актов будет носить закрытый характер, чтобы преступники о них не узнали и не могли адаптироваться, подчеркнул Лебедев. В первую очередь это касается технологических вопросов, например критериев отнесения вызовов к разряду подозрительных.
Долгожданным продолжением борьбы с киберпреступностью назвал законопроект глава IT-комитета Госдумы Сергей Боярский. Главная цель этой работы — сделать так, чтобы обманывать людей стало еще сложнее и дороже. Соответственно, и количество таких попыток будет уменьшаться. В то же время и в министерстве, и в профильном думском комитете сошлись во мнении, что победить в этой войне, то есть свести количество мошенничеств к нулю, практически невозможно.
Заграница дозвонится
Одна из самых резонансных мер второго пакета — запрет входящих международных звонков для всех россиян, включая мобильные и стационарные телефонные номера. Дело в том, что после деградации в 2025 году голосовых вызовов в зарубежных мессенджерах мошенники массово переключились на телефонные звонки. За январь 2026 года через международную сотовую связь было совершено 60 миллионов мошеннических вызовов, а за весь 2025 год таких вызовов зафиксировали 500 миллионов, сообщил Сергей Боярский.
Тем не менее депутаты настаивают, чтобы вводимый запрет не отразился на повседневной жизни россиян. «Нам надо избежать заголовков в СМИ «Госдума запретит звонки из Минска и Бишкека», потому что это абсурдно», — сказал зампред IT-комитета Госдумы Евгений Попов. А первый зампред этого комитета Антон Ткачев предложил рассмотреть возможность самоограничений, то есть добровольного запрета, по аналогии с самозапретом на оформление кредита.
Донастройка будет, обещал Иван Лебедев. Самозапрет — одна из возможных опций, обсуждается также направление абоненту предварительного СМС-сообщения о том, что ему пытаются позвонить из-за рубежа. Если такой звонок человек ожидает, то он сможет дать согласие на совершение такого вызова.
«В любом случае все будет удобно, понятно и в соответствии со временем», — заключил замминистра.
Смартфон привяжут к абоненту
Еще одно значимое нововведение — формирование федеральной базы IMEI, уникальных идентификаторов мобильных устройств. Задача, как ранее говорил Сергей Боярский, состоит в том, чтобы привязать каждое устройство к конкретному абоненту; а также, чтобы вражеские дроны, которые оснащены сим-картами, не могли летать по территории России. И, наконец, это лишит кражи мобильных телефонов всякого смысла: оператор сможет отключить любое устройство по IMEI — смартфон превратится в кирпич.
«Бытовые ситуации мы отработаем, — сказал Боярский. — Если человек разбил, утопил или потерял телефон, можно будет вставить сим-карту в другое устройство, совершив либо звонок оператору, либо подтвердив это на портале госуслуг».
Контролировать ввоз смартфонов из-за рубежа по IMEI пока не планируют, особенно если это касается единичных покупок, добавил Иван Лебедев. Но, если один человек покупает 250 устройств, везет их в Россию и продает в обход налогового законодательства, это вызовет вопросы, отметил чиновник.
Карты соберут в базу
Поддержанный IT-комитетом законопроект, который Госдума может рассмотреть в первом чтении на пленарном заседании 10 февраля, содержит норму об ограничении количества банковских карт, которыми может владеть один россиянин. Не больше двадцати, причем в одном банке — не больше пяти. Последнюю деталь могут пересмотреть: депутаты считают, что, если человек хочет, он может оформить хоть все двадцать карт в одной организации.
Единую базу банковских карт планируют запустить в течение года, соответствующая договоренность с Центробанком достигнута, сообщил Иван Лебедев. Сервис могут реализовать на портале госуслуг, где каждый россиянин сможет увидеть, какие счета и в каких банках у него открыты.
Заключать договоры на оказание услуг связи, то есть продавать сим-карты, разрешат только в определенных местах. Например, в офисе оператора или его дилера, не на рынках. И к этой норме у депутатов были вопросы, поскольку некоторые организации, не имея офисов, практикуют дистанционное обслуживание и даже выезд курьера к абоненту. Если этот процесс позволит идентифицировать человека, он не попадет под запрет, ответил замглавы Минцифры.