Государство выстраивает систему мер поддержки рождаемости

Предварительные итоги региональных программ, которые с 2023 года стали частью нацпроекта "Семья", были подведены 25 ноября на заседании Совета по вопросам попечительства в социальной сфере под председательством вице-премьера Татьяны Голиковой.

Отмечено, что по состоянию на 1 ноября 2025 года в 6 регионах - Тамбовской, Кемеровской, Московской, Калужской, Калининградской областях и Удмуртской Республике - достигнут целевой показатель на 2025 год по охвату семей мерами поддержки. Еще в 14 регионах он близок к целевому.

Правительство утвердило список мер поддержки, из которых регионы могут выбирать и комбинировать то, что актуально именно для них. Дополнительно ежегодно из федерального бюджета на эти цели 41 регион с низким суммарным коэффициентом рождаемости получает в сумме 12,5 миллиарда рублей.

Утвержден Корпоративный демографический стандарт. С 2026 года налогом не будет облагаться корпоративная выплата сотруднику при рождении ребенка - до миллиона рублей (сейчас лимит - 50 тысяч).

В фокусе - малые города и села. 85 процентов "опорных населенных пунктов", для которых разрабатываются мастер-планы развития, - это села, поселки и малые города. Именно там суммарный коэффициент рождаемости традиционно выше, и эту тенденцию хотят закрепить.

Появились новые практики в здравоохранении: введена репродуктивная диспансеризация (ее прошли уже более 17 миллионов человек). Благодаря новым подходам поддержки женщин в 2023 году удалось сохранить более 48 тысяч беременностей. Шире распространяются такие меры, как социальные няни, пункты проката вещей для новорожденных, компенсация аренды жилья для семей с детьми.

По итогам заседания Совета даны поручения: повысить информированность бизнеса о демографическом стандарте, доработать региональные программы и взять их реализацию под личный контроль главам всех субъектов РФ.

Как пояснила "РГ" доцент кафедры "Финансовый контроль и казначейское дело" Финансового университета при правительстве РФ Анна Зуева, среди действующих мер наиболее результативными можно назвать материнский капитал, налоговые льготы для многодетных семей: освобождение от транспортного налога, льготы по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц, а также ежемесячные выплаты на детей, программы репродуктивного здоровья.

"Такое количество мер демонстрирует, что в стране действует комплекс механизмов, направленных на повышение рождаемости", - говорит эксперт.

Новые меры направлены на стимулирование рождаемости, повышение готовности к рождению следующих детей. Например, увеличение социальных выплат семьям с детьми позволит снизить нагрузку на семьи, сократить детскую бедность. Ликвидация очередей в детские сады и строительство жилья для молодых семей будет способствовать уменьшению стрессовой нагрузки на семьи и сделает родительство более предсказуемым.

Налоговые преференции могут стать дополнительным стимулом для семей со средним доходом, которые не подпадают под адресную помощь, но испытывают финансовое напряжение в связи с рождением двух и более детей.

"Для устойчивого роста рождаемости необходимо делать новые шаги. В этом плане может помочь положительный зарубежный опыт. В России практически незаметным остается институт отцовства. Правительства стран, в которых высокий процент рождаемости, предпринимают активные меры по вовлечению мужчин в уход за детьми и перераспределению семейной нагрузки", - продолжает эксперт.

Кроме того, финансовые меры поддержки должны носить прогрессивный характер. Например, чем больше детей - тем больше размер вычета, считает Зуева.

"Очень интересным примером является американский механизм налоговых вычетов на детей, при котором сумма расходов на ребенка вычитается из налоговой базы, а при превышении образуется возвратная выплата из бюджета. Такой подход превращает налоговую систему в инструмент активной социальной поддержки", - добавляет она.

Эти меры в совокупности могут изменить социальное самочувствие общества, сделав родительство более привлекательным и устойчивым выбором.

Семейный и детский психолог Мария Тодорова считает, что демографическая политика - это не набор разрозненных выплат, а система условий, в которых у родителей появляется чувство опоры, безопасности и перспективы. Это ощущение и формирует готовность заводить детей. И действующие меры государства постепенно выстраивают такую экосистему.

Репродуктолог, главный врач клиники Remedi Елена Младова считает проблемой то, что многие женщины сознательно отказываются от планирования беременности - как правило, в силу социально-экономических факторов или своих личных убеждений.

"Поэтому так важно информировать женщин о том, что их репродуктивные возможности ограничены, чтобы они обращались к специалистам для оценки своего репродуктивного статуса, уровня овариального резерва.

Также необходимо внедрять различные органосохраняющие операции в гинекологии, предоперационное консультирование врачом-репродуктологом для снижения рисков потери фертильности после хирургических вмешательств - например, операции на яичниках", - убеждена врач.

Широкое внедрение государственного финансирования вспомогательных репродуктивных технологий также способствуют росту рождаемости.