Систему пресечения нарушений на торгах хотят усовершенствовать
Группа сенаторов и депутатов внесла в Госдуму пакет законопроектов (№ 1075257-8, 1075291-8 и 1075309-8) о комплексном совершенствовании системы противодействия злоупотреблениям на российских организованных торгах. Соответствующий документ 20 ноября размещен в электронной базе палаты.
Авторами среди прочих стали вице-спикер Совета Федерации Николай Журавлев и председатель Комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков. Документ предусматривает дополнительные меры против неправомерного использования инсайдерской информации и манипулирования рынком (НИИИМР).
Законопроект, в частности, актуализирует формулировки запретов и ограничений, исключая из определения инсайдерской информации такой ее критерий, как точность и конкретность. Это позволит квалифицировать инсайдерскую информацию исходя из ее реального влияния на цены финансовых инструментов, иностранной валюты и товаров — без формальной привязки к моменту ее фиксации, отметили разработчики.
Они также предложили повысить вовлеченность участников рынка в процесс противодействия НИИИМР, в том числе обязав граждан, включенных в списки инсайдеров юридических лиц, уведомлять такие компании о личных операциях с торгуемыми инструментами, а ключевых инсайдеров эмитентов — раскрывать обезличенную и не содержащую указания на основание отнесения лица к инсайдерам эмитента информацию о сделках с торгуемыми инструментами.
Кроме того, для более эффективного предотвращения, выявления и пресечения злоупотреблений на торгах предусматривается актуализация полномочий Центробанка в части установления требований к системе внутреннего контроля по противодействию НИИИМР для всех организаций, являющихся инсайдерами, и выдачи подлежащих опубликованию предостережений.
Два других законопроекта касаются декриминализации деяний в указанной сфере с низкой общественной опасностью путем увеличения минимального размера ущерба для привлечения к уголовной ответственности и повышения административных штрафов.
Сенаторы и депутаты выразили уверенность, что реализация инициатив поможет выстроить многоуровневую систему противодействия НИИИМР, предполагающую контроль на каждом из ее уровней за всеми участниками рынка, что поспособствует оперативному выявлению большего количества недобросовестных практик и максимальному пресечению нарушений.