Разрушение избирательной системы: анализ скандала главы ЦИК Памфиловой и губернатора Балицкого

Что сказала Элла Памфилова «До последнего момента надеялись решить эту проблему «мирным» путем, но поскольку все это вышло в публичную плоскость, приходится реагировать», – такими словами начала обращение Памфилова. В тексте говорится, что проблема с финансированием избирательной системы Запорожской области создана искусственно. К этому имеет отношение руководство региона. «При этом ничем не обоснованное желание г-на Балицкого переложить всю вину на председателя избирательной комиссии Запорожской области Галину Катющенко расцениваю как недостойное статуса руководителя субъекта РФ», – говорится в обращении. Также сказано о том, что по всем фактам написаны обращения от имени ЦИК России и направлены в соответствующие структуры. «Более того, ностальгирующее по украинским порядкам интервью г-на Балицкого, где он безосновательно и весьма нелицеприятно отзывается об избирательных комиссиях области, было воспринято нашими мужественными запорожскими коллегами, в подавляющем большинстве женщинами, которые нередко рисковали своими жизнями, буквально под пулями и угрозами организуя референдум и последующие выборы, как оскорбление!» – отмечается в тексте от имени Эллы Памфиловой. При чем тут Евгений Балицкий Ранее губернатор Запорожской области говорил о том, что постоянно действующие избиркомы не нужны. Он приводил опыт Украины, где комиссии создаются только на период выборов. По мнению Евгения Балицкого, чиновничий аппарат можно сократить без ущерба для работоспособности региона. Например, по его словам, избирательная комиссия области, численностью 85 человек, привлекается к работе один раз в два-четыре года. Он уверен, что решение о сокращении численности сотрудников комиссии «полностью соответствует законодательству». Был внесен соответствующий законопроект. Также появилась информация о том, что задержки заработной платы избирательной комиссии составляют порядка двух месяцев, а сами члены должны освободить занимаемые ими помещения, правда, не уточнялось, куда именно должны переехать. Сам Евгений Балицкий говорит о том, что ситуация возникла из-за действий избиркома, который отказался сократить свой штат по решению областных властей и тем самым допустил «нерациональное использование бюджетных средств». Инсайдеры «ФедералПресс» говорят о том, что ситуация была разобрана на федеральном уровне, где встали на сторону ЦИК и Эллы Памфиловой. Правда, не предполагалось, что конфликт попадет в публичное поле, решение по нему должно было быть принято за «закрытыми дверями». Что думают эксперты Руководитель «Центра политических исследований и технологий» Григорий Киселев отмечает, что ситуация вокруг Евгения Балицкого и конфликта с ЦИК далеко не первый случай, когда глава региона фактически бросает вызов федеральному центру. «Ранее мы уже наблюдали, как на фоне внутренних разногласий ушла с поста Ирина Гехт. По инсайдерским данным, она не смогла выстроить рабочие отношения с Балицким. Затем последовали отставки Галины Данильченко в Мелитополе, а также глав Бердянска и Энергодара. Все это – следствие специфического кадрового подхода Балицкого», – считает эксперт. По словам аналитика, фактически он размывает ту систему баланса, которую федеральные органы последовательно выстраивают во всех российских регионах, включая новые. Эта система необходима для того, чтобы в сложных, чувствительных точках принимались не эмоциональные, а выверенные, обоснованные решения. «Конфликт с ЦИК – это прямое следствие нарушенного политического равновесия. Любой российский управленец, в отличие от Балицкого понимает, что попытки давления или недоверия к избирательной комиссии, не входящей в структуру региональной исполнительной власти, недопустимы ни по закону, ни по политической культуре», – прокомментировал «ФедералПресс» Григорий Киселев. В завершении он обращает внимание, что именно эта комиссия в сложнейших условиях фактически обеспечила легитимное становление власти в регионе. «Поэтому речь не только о подчиненности, но и об элементарном уважении. Эллу Памфилову уважают на всех уровнях власти, и это уважение построено на ее принципиальной позиции и огромном опыте. Увы, Балицкий этот момент уже упустил, и теперь вопрос не просто в персоналиях», – считает эксперт. Политолог Оксана Дякина считает, что есть определенный аппаратный элитный конфликт, связанный, по слухам, с вероятным недовольством Балицким одной из сторон в федеральном центре. «Там якобы недовольны авторитарным стилем управления главы Запорожской области в ряде вопросов местного значения, когда Балицкий опирается больше на местные элиты и на региональные интересы, а не на вертикаль. Однако в сегодняшнем случае публичные претензии председателя Центральной избирательной комиссии к губернатору могут быть с этим конфликтом не связаны. При этом Элла Юрьевна имеет полное право выражать публичное недовольство действиями главы региона. Но и губернатора можно понять, поскольку он несет ответственность за политическую ситуацию в субъекте», – считает эксперт. По ее словам, ситуация с избиркомом сложилась интересная. Претензии к Балицкому связаны с тем, что сотрудники избиркома не получали вовремя зарплату, однако глава региона указывает на то, что выплаты должны были поступать из федерального бюджета. «Это действительно уникальный случай такого публичного конфликта на федеральном уровне, связанного с региональной избирательной комиссией. Одним из возможных преемников Балицкого на посту главы региона, если ротация все же произойдет, является глава Энергодара Максим Пухов. Однако официально речи о смене губернатора пока не идет. Я думаю, эта публичная перепалка будет прекращена, а глава ЦИК совместно с губернатором найдут общее решение проблемы», – подытожила Оксана Дякина. Фото: ФедералПресс / Евгений Поторочин