Иранская ядерная сделка. Что это такое
Помощник президента РФ Юрий Ушаков сообщил, что на переговорах между делегациями России и США в Эр-Рияде среди прочего обсуждалась ситуация вокруг Ирана. Стороны договорились продолжить разговор на эту тему. Однако пока нет никакой конкретики, когда и как это может произойти. Если такие переговоры состоятся, одной из тем явно станет иранская ядерная сделка. "Российская газета" напоминает, что это такое.
Совместный всеобъемлющий план действий по иранской ядерной проблеме был принят Ираном и странами "шестерки" (Великобритания, Германия, КНР, Россия, США, Франция) в Вене 14 июля 2015 года. Обсуждение и согласование деталей этой сделки заняло несколько лет. Стороны договорились об ограничении ядерной программы Ирана, чтобы обеспечить ее мирный характер в обмен на снятие западных санкций с ИРИ. Тегеран согласился отказаться от разработки ядерного оружия, ограничить обогащение урана, а для контроля за выполнением этого обязательства пустить на атомные объекты инспекторов МАГАТЭ. Повторное же введение санкций Западом стало бы основанием для полного или частичного прекращения своих обязательств Ираном.
СВПД вступил в силу 18 октября 2015 года. Однако спустя пару лет президент США Дональд Трамп выразил недовольство, заявив, что ядерная сделка с Ираном невыгодна Соединенным Штатам. Он поручил Совету национальной безопасности проверить, насколько приостановка санкций против Ирана важна для интересов США. И это при том, что сами США признавали, что Тегеран с технической точки зрения выполняет условия СВПД. В Вашингтоне выразили намерение "исправить" соглашение, а если это не удастся, выйти из ядерной сделки.
Это явно не удалось. 8 мая 2018 года Трамп, не приведя никаких доказательств, обвинил Иран в обогащении урана и создании ядерного оружия и объявил о своем решении выйти из Совместного всеобъемлющего плана действий по ядерной программе Ирана.
Этот шаг Вашингтона негативно восприняли в других странах, в первую очередь в Европе. Тогдашний глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер заявил, что отказ от СВПД угрожает миру. "Положить конец этому соглашению означало бы создать серьезную угрозу миру и безопасности в этой бурной части региона", - заявил Юнкер.
Несмотря на выход США из сделки, Иран принял решение остаться в ней, "проявив ответственное отношение".
Однако в августе 2018 года Тегеран столкнулся с новыми американскими санкциями. США восстановили их, чтобы отрезать иранский бизнес (в первую очередь нефтяной) от международного рынка. Однако Европа и Китай выразили несогласие с такими ограничениями. И ЕС ввел в действие Блокирующий устав, который разрешает местным участникам рынка не соблюдать экстерриториальные санкции США. Однако на деле Иран не получил никакой поддержки. И ряд санкций так не был снят, несмотря на разработанный для этого график.
В мае 2019 года, в годовщину выхода США из СВПД Тегеран уведомил представителей Британии, Германии, Китая, Франции и России о прекращении выполнения ИРИ части обязательств. На этот шаг ИРИ пошла в связи с тем, что те не в полной мере исполняли свои обязательства в экономической части соглашения. Сокращения были проведены в пять этапов, но даже после этого, как подчеркивали в Тегеране, ядерная программа продолжила носить мирный характер.
В августе 2020 года госсекретарь США Майк Помпео передал в СБ ООН жалобу на неисполнение Тегераном положений Совместного всеобъемлющего плана действий, регулирующих проблему иранского атома. Вашингтон обосновал этим запуск процедуры восстановления антииранских санкций в рамках резолюции 2231. Россия осудила намерение США восстановить санкции СБ ООН против Ирана. Франция, Великобритания и Германия также не поддержали США. Однако это не остановило Вашингтон, все исключения из санкций были отменены.
После того, как в США президентом стал Джо Байден, Вашингтон выразил готовность отменить часть санкций против Ирана. Прошел ряд консультаций между представителями стран, подписавших соглашение. Был составлен подлежащий отмене список санкций США в отношении Ирана, а также определены шаги, которые надо предпринять Исламской республике, чтобы вернуться к ядерной сделке. В итоге в феврале 2022 года администрация США объявила о намерении восстановить отмененные ранее исключения из режима санкций в отношении ядерной программы Ирана. Это преподносилось как необходимая мера, а не уступка Тегерану. Однако США продолжили препятствовать восстановлению иранской ядерной сделки, пытаясь выторговать себе дополнительные условия на переговорах.
Москва неоднократно подчеркивала, что СВПД не имеет разумной альтернативы. "Считаем безответственными спекуляции на тему пресловутого "плана Б" и прочих неприемлемых вариантов", - не раз заявлял глава МИД РФ Сергей Лавров.
Однако к августу 2024 года ничего не изменилось, ядерная сделка так и осталась замороженной. Как заявила тогда официальный представитель МИД РФ Мария Захарова, администрация Джо Байдена, по сути, расписалась в неспособности выполнить его предвыборное обещание вернуть США в СВПД.
Тем не мене недавно глава МИД РФ указал, что дипломатический ресурс в контексте перспектив Совместного всеобъемлющего плана действий по ядерной программе Иране еще не исчерпан.