Комитет ГД одобрил ко II чтению проект об общих принципах организации МСУ
МОСКВА, 17 февраля. /ТАСС/. Комитет Госдумы по госстроительству и законодательству рекомендовал палате парламента принять во втором чтении проект об общих принципах организации местного самоуправления (МСУ).
Документ внесен в Госдуму в декабре 2021 года, в первом чтении он был принят 25 января 2022 года. Авторами инициативы выступили Павел Крашенинников и глава комитета Совфеда по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас. Принятый в первом чтении документ в том числе безальтернативно устанавливает одноуровневую систему организации самоуправления на местах. В феврале 2025 года депутаты во главе с председателем Госдумы Вячеславом Володиным внесли к проекту поправку о возможности регионов самостоятельно определять модель местного самоуправления.
Предлагаемые изменения
Глава комитета Павел Крашенинников отметил, что в последние годы есть тенденция к сокращению количества муниципальных образований, особенно поселенческого уровня, и случаев, когда регионы самостоятельно переходят к одноуровневой системе. Сейчас таких субъектов уже 20.
В законопроекте предлагаются следующие виды муниципальных образований: городской округ, муниципальный округ, внутригородские муниципальные образования (в городах федерального значения). Также документом предлагается закрепить непосредственно полномочия органов местного самоуправления, установить критерии и процедуру для передачи полномочий.
"Нередко происходит наслоение и путаница между полномочиями разных публичных органов власти, закрепленными в отраслевых федеральных законах. От такой головоломки страдают все: и чиновники, и правоохранители, и главное - граждане, поскольку нет понимания, кто за что отвечает", - сказал Крашенинников, слова которого приведены в релизе комитета.
Поправки ко второму чтению содержат три вида муниципальных полномочий: неотъемлемые муниципальные полномочия, которые базируются на перечисленных в Конституции РФ, полномочия, которые осуществляет муниципалитет, но законом субъекта они могут передаваться региону и полномочия, которые осуществляет регион, но законом субъекта они могут быть распределены муниципалитетам. Отмечается, что правила о перераспределении полномочий могут приниматься субъектом РФ как в отношении всех муниципальных образований, расположенных на его территории, так и в отношении отдельных муниципалитетов.
Для всех должностных лиц местного самоуправления устанавливается единый срок полномочий - пять лет. Если глава муниципалитета по каким-то показателям не справляется со своими обязанностями, то высшее должностное лицо субъекта сможет применить к нему меры взыскания от предупреждения до снятия с должности.