Оренбургскому городскому Совету исполнилось 25 лет

Оренбургскому городскому Совету исполнилось 25 лет. Именно 8 сентября 1996 года состоялись выборы депутатов Горсовета первого созыва. Итоги выборов городская территориальная комиссия подвела 10 сентября.

Оренбургский городской Совет стал преемником существовавших ранее городской Думы и городского Совета народных депутатов.

Время перемен

За 25 лет работы городского совета менялись виды избирательных систем, количество депутатов, их средний возраст и политическая принадлежность.

Первые два созыва 1996-2000 годов и 2000-2004 годов состояли из 13 депутатов, которых избирали по одномандатным округам на основе прямого избирательного права, и главы города. При этом глава одновременно руководил и администрацией, и возглавлял городской Совет.

В 2004 году третий созыв Горсовета состоял уже из 39 депутатов. Они проработали до 2010 года. Депутатов избирали по одномандатным округам. В новой политической системе глава Оренбурга также был высшим должностным лицом, но Горсоветом руководил уже председатель. Его избирали из состава депутатов.

С 2010 по 2015 годы (четвертый созыв) глава города избирался депутатами Горсовета из своего состава, он же исполнял и обязанности председателя. Администрацией города при этом руководил глава администрации или сити-менеджер, которого назначали на должность по контракту в результат конкурсного отбора.

Самих депутатов в этот период было также 39, но их избирали уже по смешанной системе — мажоритарно-пропорциональной. По одномандатным округам (мажоритарная система) избирались 19 человек, по единому избирательному округу (пропорциональная система) — 20 депутатов.

С сентября 2015 года Горсовет состоит уже и 40 депутатов, также избираемых по смешанному принципу: 20 — по округам и 20 — по спискам. С этого же периода глава города избирается городским Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией, сроком на пять лет. Он возглавляет администрацию города.

Такая система повысила роль политической конкуренции в местном самоуправлении и обеспечила представительство всех «думских» партий в представительном органе муниципалитета.

За прошедшие 25 лет городской Совет Оренбурга возглавляли:

Геннадий Донковцев (с 1996 по 2000 год) Юрий Мищеряков (2000 – 2004, 2010 – 2015 годы) Андрей Шевченко (2004 – 2010, 2015 – 2016) Ольга Березнева (2016 и по настоящее время).

С каждым созывом менялся и возраст депутатов. В первом созыве самому молодому депутату было 34 года, самому старшему — 57 лет. Средний возраст составлял 47 лет.

Второй созыв помолодел до 43 лет. Созывы 2004 и 2010 оставались примерно того же возраста — 44 года и 45 лет. В 2015 году депутатский корпус повзрослел до 48 лет. Это самый возрастной состав за всю историю.

Действующий депутатский корпус вновь помолодел до 43 лет. Старожилу Горсовета Виктору Булгакову 73 года, а самым молодыми депутатами в 23 года становились Василий Перелетов и Радмир Асяев.

Муниципальная казна

Бюджет города всегда имел социальную направленность. Большая часть средств направляется на обеспечение доступности качественного образования, поддержку материнства и детства, оказание социальной помощи наиболее нуждающимся и социально уязвимым категориям граждан (пожилым людям, инвалидам, малоимущим гражданам).

До 2008 года бюджет принимался на каждый год. С 2008 года главный финансовый документ утверждается на очередной финансовый год и на плановый трехлетний период. До 2016 года бюджет рассматривали в двух чтениях, сейчас документ проходит только одно чтение.

Стабильное пополнение городского бюджета напрямую связано с развитием малого и среднего бизнеса, которому в последнее время очень непросто. Учитывая это, городской Совет утвердил Положение о порядке предоставления муниципальных гарантий города Оренбурга, которое устанавливает единый порядок и условия предоставления этих гарантий, а также порядок исполнения обязательств по ним.

Кроме этого депутаты проголосовали за меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность в отраслях экономики, которые больше всего пострадали в условиях пандемии.

Полномочия и возможности

Сегодня городской Совет формирует всю систему управления в городе. Депутаты избирают главу и утверждают структуры администрации Оренбурга, а также формируют состав Счетной палаты и городской избирательной комиссии.

Городской Совет также принимает Устав муниципального образования и вносит в него изменения. Устав является и всегда являлся муниципальным правовым актом, имеющим высшую юридическую силу на территории города Оренбурга. Все решения Оренбургского городского Совета и

муниципальные правовые акты администрации города Оренбурга должны соответствовать Уставу. По сути это конституция города.

За прошедшие 25 лет Оренбург живет и работает в соответствии с третьей редакцией Устава.

Одним из важнейших решений Горсовета стало возрождение института наказов избирателей, пусть и не предусмотренного действующим федеральным и региональным законодательством. Положение о наказах утвердили 31 июля 2001 года. В современной России институт наказов в Оренбурге ввели одними из первых. В 2011 году утвердили новое положение.

Все эти годы важным было продолжать процесс формирования общественного самоуправления и его регулирование. Так, в 2016 году было утверждено положение «О порядке организации и осуществления

территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования «город Оренбург» и установлены границы более 130 территорий, на которых осуществляется такое самоуправление.

Перспектива развития

Город растет и развивается согласно Генеральному плану. В Оренбурге такой план утвердили в 2008 году. В 2010 году депутаты утвердили нормативы градостроительного проектирования, в 2012 — правила землепользования и застройки, которые позволили регламентировать взаимоотношения муниципалитета и застройщиков.

Утвержденная стратегия социально-экономического развития города Оренбурга до 2030 года заложила основу для разработки программ развития территории, целвых программ и проектов, связанных с решением вопросов местного значения и развитием отдельных сфер. Кроме того, депутаты утвердили и программу комплексного развития систем транспортной инфраструктуры на 2020-2030 годы, а также программа комплексного развития социальной инфраструктуры в целях обеспечения доступности этих объектов для жителей Оренбурга.

До конца года городской Совет также примет программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры. С 1999 года городским Советом утверждается прогнозный план приватизации муниципального имущества.

Городской социум и молодежь

Один из главных векторов деятельности оренбургского городского Совета — социальная сфера. Это вопросы образования, культуры, спорта, молодежной политики, охраны здоровья и соцподдержки населения.

Раньше в этот перечень входили вопросы здравоохранения (до 2011 года) и социального обслуживания населения (до 2013 года), но затем эти полномочия были переданы на уровень субъекта РФ.

Ежегодно городской Совет, руководствуясь предоставленным правом, устанавливает за счет средств городского бюджета меры дополнительной поддержки населения. Помощь оказывается медицинским работникам, детям-инвалидам, спортсменам и тренерам муниципальных спортшкол.

С 2016 года при оренбургском Горсовете работает Молодежная палата, представители которой обсуждают жизнь города, предлагают инициативы в сфере молодежной политики.

Муниципальные награды

Институт муниципальных наград городской Совет утвердил в 1998 году. Сегодня ими поощряются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и даже лица без гражданства. Награды также вручают коллективам организаций, предприятий и учреждений города.

За 25 лет Оренбургским городским Советом было присвоено 29 званий «Почетный гражданин города Оренбурга» лицам, внесшим значительный вклад в развитие города Оренбурга, среди которых первый в мире летчик-космонавт Юрий Гагарин.