Депутат Игорь Станкевич, новые законы для букмекеров, уплата целевых отчислений государству

Депутат Госдумы РФ от «Единой России» Игорь Станкевич рассказал о проекте, устанавливающем новые правила целевых отчислений для букмекеров.

30 сентября вступил в силу закон, ужесточающий требования к букмекерам, а уже в ноябре появились инициативы по изменению недавно принятых законов. Минфин инициирует увеличение в 2 раза платежей от букмекеров, но не в спортивные федерации, а в госбюджет. При этом в Госдуму внесли законопроект по созданию единого контролирующего органа (вместо СРО), цель которого – аккумулировать все платежи в адрес букмекеров в рамках одной компании и управлять деньгами с учетом «условно» вида спорта, на который сделана каждая ставка.

Мы поговорили с одним из авторов нового законопроекта – депутатом Госдумы от «Единой России» Игорем Станкевичем и узнали, какие цели преследует этот документ.

— Игорь Валентинович, зачем вообще нужно увеличивать целевые отчисления букмекерских компаний? — Увеличение таких отчислений позволит улучшить обеспечение профессионального, любительского и детского спорта. — Но тогда почему букмекеры должны переводить эти деньги не напрямую федерациям и лигам, а в федеральный бюджет? — Для того, чтобы был контроль. Весь законопроект, который мы вынесли на рассмотрение, стоит на одном слове – «прозрачность». — Вы считаете, что сейчас отчисления букмекеров на развитие спорта контролируются слабо? Можете назвать суммы, которые недополучил российский спорт? — Мы предлагаем схему, которая касается не только букмекеров. В законопроекте сказано, что всё, что поступает – должно встать на учёт. Вообще всё, включая интернет-розыгрыши. Мы предложили систему, в которой любая ставка должна быть учтена. Так мы возвращаемся к прозрачности, а дальше со всего, что учтено – будет удерживаться единая и небольшая, как мы считаем, ставка. Более того, сегодня принято решение, что законопроект рассматривается советом Думы, пересылается во фракции, комитеты, правительству и президенту. Мы не против обсуждений, давайте обсуждать, у нас открыто всё. Мы же не втихаря, извините, всё делаем. Это законопроект, сложный, объёмный и непростой. Всех, кто заинтересован, приглашаем к активному участию. Я не сомневаюсь, что будут подготовлены соответствующие встречи в Думе. Это не самый слабый бизнес, чтобы с ним ломать копья. Нужно сесть и обсудить, чтобы найти правила, которые позволят всё принять. Кто-то сказал уже мне, что это уничтожение мелких букмекеров, но это его взгляд, а есть мой, может и специфический. Я бываю не только в Москве или в крупных регионах, я вижу, как всё там работает. Давайте мы приступим к официальному обсуждению законопроекта, он готов к этому, любой законопроект доступен для изучения. Сейчас мы уже не можем менять какие-то позиции, потому что он идёт на первое чтение, но вычищали документ достаточно долго и кропотливо.

— Ваша инициатива предусматривает создание вместо букмекерских СРО единой компании-регулятора. С чем связана такая замена? — Это более эффективно, чем СРО. Если мы вернёмся к самому закону, то в нем сказано, кто является создателем, кто является контролирующим органом и кто за это отвечает. Это будет подправительственная организация, которая будет смотреть, что нужно делать. У нас есть примеры, когда такие организации работают. Но есть конечно, и критические замечания. На сегодняшний день нужна система контроля.

— Вы сказали о примерах, можете их привести? — Не очень удачный пример, но он работает – государственные спортивные лотереи. Их ругают, по-разному называют, но поскольку я был связан с этой работой на месте, в регионе, видел различные ситуации, связанные с игорным бизнесом, могу сказать. Та ситуация, которая сейчас сложилась с этим бизнесом, на мой взгляд, гораздо лучше, чем была десять лет назад. Могут быть замечания, но систематизация привела к определённым улучшениям. Может быть, больной до конца еще не вылечился, но улучшения есть.

— Есть довольно популярное мнение, что если букмекеров обложить дополнительными требованиями, это сократит букмекерский рынок и снизит маркетинговые бюджеты. Соответственно, спорт будет недополучать финансирование. Можете прокомментировать? — Я уже сказал, что один человек ко мне обратился с подобным тезисом. Всё обсуждаемо, если есть предложения и расчёты – давайте мы их посмотрим. Сегодня говорить о том, что кого-то закроют или откроют, рано.

— Если ставки на определенные, не самые популярные виды спорта будут невыгодны букмекерам, они просто перестанут принимать их. В этом случае государство как-то поможет компенсировать недополученные средства федерациям по этим видам спорта? — В законе всё чётко и прямо написано. Когда мы его готовили, тщательно анализировали, какие виды спорта пользуются популярностью. Но речь идёт только о спорте, есть ещё и другие системы ставок: события, звёздные мероприятия. Законопроект в том числе предполагает, что у нас вообще может не быть федераций или лиг, всякое может быть. Ставка сделана на определённый вид спорта – в таком случае отчисления с этой ставки передаются Министерству спорта для дальнейшего распространения. Механизмы есть.

Каждый спортивный союз или федерация будут смотреть, что им делать дальше. Повторюсь, мы открыты для обсуждения, если есть вопросы — обсудим. У нас есть второе чтение, у каждой федерации есть свои представители или любители в Государственной Думе. Мы открыты к обсуждению и далее: до третьего чтения, бывает даже после третьего возвращают законопроект, но это не тот путь – сейчас путь вперёд.

Мы с моим коллегой и те, с кем мы работали, заявляем: государство должно взять под контроль определённые денежные потоки. Не себе их забрать, такого и близко нет. Наблюдательный совет состоит из людей назначаемыми правительством, при том из самых заинтересованных: Минфин, Минэкономики и Минспорта, а также само правительство. А федерации всегда имеют возможность себя отстоять.

Я не думаю, что на непопулярные виды спорта перестанут делать ставки. Ставка – цена. Популярна она или нет – не важно, она работала и будет работать. В законопроекте не идет речи, чтобы у кого-то что-то отнять и кому-то отдать.

— Не кажется ли вам, что новые инициативы подтолкнут российский рынок в сторону нелегального сегмента? Многие букмекеры могут уйти туда, а за ними и игроки. — У нас всегда были опасения того, что у нас есть нелегальный рынок. Но если мы говорим о тех, кто хочет работать легально, мы должны всё привести в единое нормативное поле, которое контролируется государством. Там и ФНС, каждая ставка и оперативное разложение – всё прописано.

Если кто-то хочет уйти в нелегальную сторону, будут приняты какие-то меры, как я понимаю. Повторюсь уже не в первый раз, закон принимается для того, чтобы сделать этот бизнес максимально прозрачным. Ни у кого ничего не отбирая, никого никуда не загоняя.