Российско-украинская война: возможен ли мир в 2020 году? (Atlantic Council, США)

В 2020 году пойдет седьмой год необъявленной войны между Россией и Украиной, и конца конфликта, который разрушил наши представления о сложившейся после 1991 года системе безопасности, не видно. Хотя сейчас боевые действия носят эпизодический характер, а линия фронта статична, войска под командованием Кремля по-прежнему оккупируют значительную часть восточной Украины, а число погибших продолжает расти. Многие надеялись, что новый президент Украины Владимир Зеленский, избранный весной 2019 года, выведет ситуацию из тупика. Однако долгожданная встреча Зеленского с Владимиром Путиным в декабре не только не принесла никаких результатов, но лишь подчеркнула пропасть между российским и украинским взглядом на урегулирование конфликта. Тем не менее обе стороны обязались продолжить переговоры в будущем года. Каковы шансы на мир в 2020 году? Майкл Карпентер (Michael Carpenter), старший директор центра Пенна-Байдена, старший научный сотрудник Евразийского центра Атлантического совета: «Перспективы мира в 2020 году туманны, поскольку президент Путин по-прежнему полон решимости восстановить контроль над Украиной и ее геополитической ориентацией. Весьма наивно надеяться, что слабый санкционный нажим со стороны США и Европы вынудит Путина изменить позицию по ключевой внешнеполитической цели, — особенно когда ведущие европейские политики, например, немецкий канцлер Ангела Меркель или французский президент Эммануэль Макрон, соблазняют Россию крупными экономическими проектами, сулящими большие перспективы». Джеймс Шерр (James Sherr), старший научный сотрудник Эстонского института внешней политики: «Чем решительнее мы добиваемся мира на Украине, тем менее достижимым он становится. Это потому, что Украина для России важнее всего на свете, — кроме разве что самой России. С 2014 года Россия использует жесткую силу, чтобы продемонстрировать, что уйдет она лишь на собственных условиях, а они неприемлемы — это право вето во внешней политике Украины и институционализированная роль в ее внутренних делах. Для достижения своих целей Россия не гнушается дезинформации и тайных операций. Цена, которую Россия уже заплатила за свою политику, даже выше, чем может показаться на первый взгляд, но она терпима и Кремль готов платить и впредь, доколе считает свои условия достижимыми. Тем не менее саммит в „нормандском" формате 9 декабря продемонстрировал, что компромисс не обязательно прольет воду на кремлевскую мельницу. По сути, обошлось без сюрпризов, но Зеленский тонко изменил алгоритм, и русские явно растерялись. Во-первых, по вопросам кардинальной важности, а именно по конституции Украины, выборам и „особому статусу" он не уступил. Более того, он смело заявил, что минские положения о границе Украину не удовлетворят, снискав косвенную поддержку со стороны Ангелы Меркель. В-третьих, он прямым текстом сформулировал „красные линии" Украины, убедившись, что его партнеры и внутренние противники, а заодно и русские, поняли, что на меньшее украинский народ не согласен. Смысл саммита заключается не в том, что мир близок, а в том, что постыдная капитуляция больше не рассматривается. Кремль тщательно подумает, прежде чем делать ставки. Скорее всего, так оно и будет». Майкл Боцюркив (Michael Bociurkiw), международный аналитик: «Если вы прочли хотя бы один ежедневный отчет Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ на Украине после „нормандского" саммита в Париже, никто вас не упрекнет в пессимизме относительно мира на востоке Украины. Мало того, что режим прекращения огня нарушается ежедневно, так еще и наблюдатели ОБСЕ сообщают о нарушениях в трех пилотных зонах разъединения. Кроме того, даже после саммита украинские военнослужащие гибнут и получают ранения. Участники парижского саммита договорились создать в ближайшие недели еще три зоны разъединения, но если не соблюдаются даже нынешние, то какой в них смысл? Но больше всего меня беспокоит, что президент России Владимир Путин и дальше настаивает на выборах на оккупированных территориях и не собирается уступать украинским требованиям, чтобы поддерживаемые Россией повстанцы ушли, а Украина восстановила контроль над границей с Россией. Эти „красные линии" сложились народными настроениями на Украине, и президент Владимир Зеленский отлично понимает, что не может их нарушать. Что касается поддержки США, то Украине придется на какое-то время побыть в одиночестве, поскольку Вашингтон поглощен процедурой импичмента, а оскандалившийся Дональд Трамп добивается переизбрания». Брайан Боннер (Brian Bonner), главный редактор Kyiv Post: «Увы, я предвижу, что война продлится еще долго, прежде чем Россия и Владимир Путин начнут признавать, что Украина — независимая страна, которая сама определяет свой курс в этом мире. Единственный плюс я вижу в том, что с каждым годом кремлевской войны Украина все дальше отдаляется от России и движется все ближе к Западу». Евгений Федченко, главный редактор сайта StopFake.org: «Традиционный пресс-марафон Путина в конце года не принес ничего нового. Уже пять лет, с самого начала боевых действий, он не скрывает своих целей. Российский лидер отказывается признавать Украину полностью независимым государством, а его предпосылки для мира несовместимы с суверенитетом Украины. Это не внушает особых надежд на прекращение конфликта в 2020 году. Наоборот, существующим положением Путин вполне удовлетворен и с нетерпением ждет дальнейших благоприятных перемен в геополитическом ландшафте. Он считает, что время на его стороне: Европа устала от войны, а лидеры ЕС хотят, чтобы она вообще исчезла с международной арены. Вместо мира наступающий год скорее всего принесет новые боевые действия и новые жертвы. После короткого затишья с приходом к власти президента Зеленского на всех основных российских медиаплатформах появились признаки нового информационного наступления. Хотя фиксация на Украине для российских СМИ не новость, сейчас мы наблюдаем возрождение доктрины о „несостоявшемся государстве", — она выставляет Украину страной со слабой президентской властью, где заправляют ультраправые. Приобретает второе дыхание и посыл о религиозно-языковом расколе на Украине. Эта волна враждебных публикаций предвещает беду, потому что она — лишь часть более широкой стратегии. Другими словами, пока Украина застряла на бесполезных переговорах о недостижимом мире, Россия готовит почву для новой эскалации. С учетом этого Украина в 2020 году должна быть снова готова защищаться, — только на сей раз международная поддержка ослабла, а внешнее давление в пользу капитуляции усилилось». Петр Залмаев, директор Евразийской демократической инициативы: «Украина вступает в первый полный календарный год при новом президенте, и наихудшие опасения патриотической части украинцев о полной капитуляции перед Россией не оправдались. После парижской встречи Путин якобы пришел в ярость из-за бессмысленной поездки, — не добившись ни одной из уступок, к которым стремился. Зная методы работы Путина, было бы разумно предположить, что это оскорбление он не проглотит. Он может решить, что новая эскалация на востоке Украины укрепит его позиции в преддверии следующего раунда переговоров — когда бы они ни состоялись, весной 2020 года, как запланировано, или в конце года. Сам российский лидер не спешит. Несмотря на регулярные прогнозы скорого краха его режима, Путин знает, что карты у него гораздо сильнее, чем у неопытного украинского коллеги. Может, Зеленский и сосредоточил в своих руках беспрецедентный контроль над всеми ветвями власти, но ему приходится мириться с шумной оппозицией, народными протестами и требованиями могущественных украинских олигархов. Путинский же контроль над российской вертикалью власти не ослабевает. Между тем внутри ЕС усиливается давление, чтобы положить конец конфронтации. Эти факторы подталкивают Путина к выжидающей позиции. Подход Кремля к Украине можно описать русской поговоркой — „капля камень точит". Это объясняет упорство Москвы даже перед лицом международных санкций. Если Путину не представиться возможность вернуть оккупированный кусок Донбасса Украине в виде троянского коня, который преградит Киеву путь в Европу, у него нет ни единого стимула давать слабину. И потому наиболее вероятным прогнозом для восточной Украины в 2020 году выглядит продолжение кровопролитной нерешимости [проблемы]».